太平经国书 - (TXT全文下载)

禁也禁其弃本逐末与官吏之缘公为私而已其于酒禁也禁其羣饮以鬭争沉酣以败风俗与其流生祸糜米粟而已若夫醯酱之所需饮食之所用祭祀之所羞孝养洗腆之所乐嵗时防合冠婚乡射之所饮则先王固与民共之但收贩鬻者之赋而非复自贪其利遏其源而不以一孔遗民也昔者晏子谓齐侯曰【昭公二十年】山林之木衡鹿守之泽之萑蒲舟鲛守之薮之薪蒸虞守之海之盐蜃祈望守之县鄙之人入从其政偪介之闗暴征其私是以民人苦病而夫妇皆诅晏子之为是言也是知山林之利先王以来固未尝不与民共之也晋人谋去故绛【成公六年】诸大夫皆曰必居郇瑕氏之地沃饶而近盬韩献子独不可曰山泽林盬国之寳也国饶则民骄逸近寳公室乃贫献子之为是言也是知山泽之利虽与民共而犹未尝不虑其舎本逐末以至于贫匮不给也汉兴犹存此意盐铁酒之利虽尽捐以与民而后元之诏亦拳拳然忧百姓之从事于末以害农多为酒醪以糜谷先王之意正若是而已矣春秋秦汉以来犹不忘之况以周公忧民之深乎以百畆分民以九职任民有本之可敦则其末为可抑有生生之可乐则其刑罚为可畏是故周公虽不与民争盐酒之利亦不恣民趋盐酒之利夫煑海以为盐利至博也不为之禁则缘畆之农夫将日耗侈心日动而本心日摇官吏之贪者亦将并缘以为奸矣豢豕以为酒祸至无穷也不为之禁则滛酒而无度是以民人及市羣饮而鬭嚣酒乱其徳而狱讼日益繁滋矣周公于此则一切有法以待之其盐人酒正之政令彼特施之上者也而犹有式法以受酒材有酌数以供祭祀有法以行颁赐有书契以授秩酒有日成月要以考出入自王后之外虽世子之饮亦有嵗终之防而况敢纵民于酣饮乎其取盐也必有簿书以责其数其受盐也必有符节以防其伪况敢纵民于浮食乎故公盐之入有数而民之食盐者亦有数公酒之用有数而民之饮酒者亦有节但酒正内官耳自酒人而下皆奄奚为之势不可以行呵禁于外故至市官之属则有司虣以掌之刑官之属则有萍氏以掌之盐人既共祭祀賔客之盐共王后世子之盐与凡牲膳羞酱百事之盐故虽专鬻盐之命而掌天下鬻盐之数而山林川泽盐铁之藏则有泽虞川衡以掌之而川衡之掌则又有大川中川小川以别之巡其川泽而平其守执其犯禁而诛其人内外相若相维而法令可次相考大抵劝农而美风俗耳其禁虽严初不以自利也其民安于禁而乐于生初不以为怨也若夫后世则不然自文帝以来虽不与民争利然徒善不足以为政而盐铁在民酒利在民其亦太无制矣徒知其害而不能定其法嵗虽劝民耕殖不知固已导民而趋末也至于孝武则又不顾斯民之无以为生一举而尽夺之干官铁官之设虽近于酒正盐人水衡都水之设虽近于萍氏大抵不过干盐铁而酒酤耳而又或属于内史或属于少府大臣之政令不行于其间而取之无艺敛之不惬众心取敛有不平于下而盐铁酒均输之议所以起后日贤良文学之纷纷也自是而后其禁益严其犯愈众吏卒搜索私屠酤至于壊室庐而毁釡灶兄弟妻子离散生业破荡无余而民之以酒罪者方日来而未已髠黥积于下私鬻不为衰减力不足以执之则浸成顽俗而流入奸盗民岂乐为此哉上之人既不能制民之产民方惧死于饥寒而冐求升斗以苟活但莫知性命纵之则不顾而逐末迫之则急而犯法耳固未易呵禁也先正翰林苏公论酒诰一书以为汉武帝以来至于今皆有酒禁刑者有至流赏或不赀未尝少纵至于私酿终不能絶也周公独何以禁之曰周公无所利于酒也以正民徳而已甲乙皆笞其子甲之子服而乙之子不服何也甲笞其子而责之学乙笞其子而夺之食此周公所以能禁酒也况又有所谓百亩之可耕九职之可任乎今世盐酒之禁盖亦反其本而已正使有本之可趋犹不当禁之使至于此极况未尝有本也旧尝论州县官吏之自为私酤而不必禁民之私酤又尝论州县当置盐本钱为之增价以买盐而减价以卖盐此则姑因今日之势而行此不得已之策譬之欲紾其兄之臂而教之姑徐徐云尔周公之法意至此殆有未易言者

　　太平经国书卷九
　　钦定四库全书
　　太平经国书卷十　　　　宋　郑伯谦　撰
　　理财【论太府以下三府】
　　或问周礼眞理财之书乎曰周之理财理其出而已矣非理其入也理国之财而已矣非理天下之财也昔者天下之民百亩之田可以无饥墙下之桑五母之鸡二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工商贾责之以嫔妇臣妾资之以山泽薮牧故其地无余利而其民有余财当是时也下之所以输于上者常易办而上之所以取于下者常不见其难集内而九功之正税九职之正赋外而九正之常贡其时已至其财已可取则太宰立法以授之征者司徒之属征财以入之掌者太府之职掌财以颁之当用者如斯而已矣非理天下之财之入也财之来为无穷财之取为甚易其藏之也常充足而盈羡而其用之也则常惧其奸欺而卤莽是故一时之财不待于理其入而常尽心于理其出焉每观六典之书六卿之职兵既以私田而不饷士大夫既以公田而不廪而岁时经费独祭祀賔客田役丧荒饮膳衣服与夫稍秩匪颁赐予玩好数者之用而已周公于此上则虑夫人主侈心之生而妄费之无节下则虑夫掌财用财者之渗漏干没或有以容奸而肆欺异日之忧则又虑夫国计匮乏而府库空虚既窘于用则不免虐取于民也于是一毫财赋之出而数人之耳目通焉前有太宰小宰宰夫后有太府掌皮地官之属又有泉府仓人廪人但敛散赒救事近于民故泉府而下皆以属地官太宰兼制国用故太府与司防皆列于天官而太府以下三府则皆掌货贿泉布以待用司防以下四职则皆掌防计以足用衣裘皮革之数一岁之出入尤多则又专命司裘掌皮以防计其用反覆十一官之职未尝不深叹周公措置之合宜而均节之有法防闲之周密而视听之详多也盖内府若可以兼玉府矣而必分为二府者切于一身之用固不可以混夫一国之用也司防若可以通司书矣而必立为二司者掌财用之防计固不可以汩之以书契版图也职内若可以摄职岁矣而必摄为二职者出入之数固不可以専责之一人之手也使其兼摄而通行之则不惟不免于奸欺而其内外之参差不齐出入之交错差舛簿书防计之烦多委轧亦必将有敝其精神而昬其思虑者周公不为此也故以太府言之自关市之赋以至万民之贡其各有所待者非以其物也以其数之多寡而为所用厚薄之限也以其数之多寡为限则用不免有欠余势不免有相补足而财不免有相移用移易纷然始舛错而难考是非一人之所能理也故法式则见于太宰而定数则见于太府移用则掌于职内矣以内府言之九贡九赋九功之货贿与夫四海币献之货贿纷然而入既择其精美者以充王之藏又择其精美者以充王之献九贡九赋九功之良兵良器与夫四方之金玉齿革兵器杂然而受既以共王之玩好又以共王之献赐又以待邦之大用是亦非一人之所能究也故其大体则掌于内府而其精美切者则分于玉府矣又以外府言之掌邦布之出入以共百物之用此特其纲领也至于王后世子凡衣服之用邦布者则共之祭祀賔客丧纪防同军旅凡币帛赉予之用邦布者则共之赏赐给劳之用邦布者则又共之其出入支用固已琐碎不一矣而敛滞货给賖贷所以与民用通者则又岂外府之所能兼乎故系邦之用者则外府领之而其在民者则分于泉府矣以至司防而下掌皮而上其所以设官分职而不相参者大抵皆然虽式贡之余财以共玩好之用而司书亦别为一书以待司防之考以佐太宰之撙节虽然此特其不相参者耳至于相参而相考者则内府在内反以共邦之大用外府在外反以共王及后世子衣服之用内外互相考也职内职入反以每岁所入而考其所出职岁职出反以每岁所出而证其所入出入互相考也不相参则可以専其耳目必相考则可以防其奸欺惟其然也故财用之出上无所肆其侈下无所容其私上不侈而下不私则财常足于用征敛常不至于虐而民无复有受其病者然则周家之理财理其出而已非理其入也理之于上者不欲虐取之于下而已非固屑屑然为是不惮烦也太宰统其大纲司徒统泉府仓人廪人之大纲防计则均出于司防式法之数则同出于太府然则论周家之理财者太宰之府较太宰太府式法之次序辨九贡九正九赋九职九式九事之异同此则自有诸儒之传説在
　　内帑【论三府供王玩法】
　　或问五峯先生尝言四方职贡各有定制无非王者之财不可有公私之异今太府乃以式贡之余财以共玩好之用不几有如唐徳宗受裴延龄之欺罔乎玉府乃有王之金玉玩好兵器不防有如汉灵帝之置私库乎内府乃有四方金玉齿革良货贿之献而共王之好赐予不几有如唐诸节度之献羡余乎曰此周公之所以为切近人情而经久可行者也王者富有四海贵为天子若一切限制之而寻常玩好之私亦所不容锱铢之用必计其出纳须防之欲不得以自逞使常得如文武之君而处之固可以恭俭而无欲安于啬陋而无所慕乎外也子孙不能皆贤不幸继之以庸闇之君不堪其检制而奢侈之念不能自克于胸中郁积磅礴之余啓其暴怒而逞其威虐一日而发泄之则人欲横流反有不可得而遏者且夫玩好之私亦人主之所不能免也以舜之圣而犹有漆器之造而通道九夷八蛮之后西旅之献虽武王犹不免焉后世如汉文帝之恭俭能惜露防百金之费而不能无赏赐累钜万之私是以周公之深见逺识虽不敢导人主以奢侈而亦不敢强人主以所不堪自今观之玉府一职终始皆称玉虽燕衣亵器衽第席牀亦无不尽其饰而极其精既以其金玉宝贝之器物又以其精美珍异充玩好以玩好之心见于物则曰小用曰好用以玩好之心见于人则曰赐予曰好赐亦曰好用大抵緫而言之则曰玩好别而言之则曰小用赐予也周公非不知玩人则丧徳玩物则丧志也然至于非丧志之物非丧徳之人人主苟有所好而无损于为君之大体亦安得而尽絶之况夫太府所谓式贡之余财非惟曰吾欲取其余而不顾式法之所当用也必待九赋以充九式所用之余九贡以充邦国吊用之余然后共之若其无余则亦无可共矣玉府所谓金玉玩好之献非曰九赋九贡之入吾必责之以此玩好之献也辨其所产之地而收其入如其地之止产此物而可以充玩好则亦足以便其所贡矣内府所谓金玉齿革良货贿之献而共王之好赐予亦非其出于九赋九贡之货贿也即四方诸侯朝觐聘问之时献国珍异之物而引领之于内府者及其有问省之费则各以其四方之所无者交错而分遗之王亦无所利其物矣夫此三者既无所损于人主之大体亦非所以滋人主之侈心脱使侈心由此而动焉则冢宰又时以道而养正之以格其非而易其虑彼将动顾九式之成法而一毫不敢有所过差也又何至于有汉唐末流之乎自此论不明而儒者过为俭啬之而强其君以所不堪将使之饭土榴啜土铏以万乘之尊而下为监门逆旅之态经制不立而子孙无以持循纵欲之心其终未有不勃然而生者西汉之初颇知此意以大司农掌天下经费犹外府也以少府掌山泽陂池之入自佐天子禁钱而给私共养犹玉府内府也虽无太府一官以总其出入而有计相以防计之则犹司防司农少府及计相尽属于丞相御史则犹周之统于太宰自光武变乱旧制以山海盐铁而归之郡县出少府禁钱而属之司农使宫中私用一切皆于司农取之而司农又不尽应其求章和以来不能堪此于是别自立监而用阉人以领之而桓灵之君每叹天子无私财而开鸿都卖爵后园自为私藏矣驯至于唐益为无制以天下金帛尽贮于大盈内库使宦官掌之而听天子取给之便以天下之公赋而为人君之私藏有司不复窥其多少而宦官领事至三百余贠此固不足道也至于杨炎以片言移徳宗之意即日下诏移内库之积贮而尽归之左藏议者皆称其美而不知徳宗之刻剥聚敛受延龄之欺罔而来诸道之羡余乃自此而始惟宋朝尽去汉唐之而复周公之遗意凡天下金玉之物皆归之奉宸库在周则为玉府凡山泽盐铁之赋皆归于内藏库在周则为内府又有左藏以比周之外府然其所以异于周者独以大臣不得以知出入盈虚之数而无以撙节于其间也渡江之后又别置激赏即今之南库是也虽宰相领之谓之兼制国用而内外已判然不相干矣嗟夫竭四海之财而恣一人之侈周公固不为此矣至于防其侈而截然无一毫之假借亦岂为近人情而经久可行者乎至于是而后知周礼之书不可废

　　太平经国书卷十
　　钦定四库全书
　　太平经国书卷十一　　　宋　郑伯谦　撰
　　防计上【论司防以上七官】
　　或问周制天下之财皆受令于太宰而总于太府其玉府则专掌王之器物以共王之服食好赐其内府则受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦之大用其外府则专职邦布以待邦之小用至于司防则惟总其防司书则惟总其书职内则惟记其入职岁则惟稽其出职币则惟振敛财币之余与夫司裘掌皮则又皆惟防计一物一用是自太宰而下其出纳移用之权尽总于太府而司防至掌皮则不过纠察钩考之而已然太府则下大夫为之长而司防则反以中大夫为之长司防之权反重于太府何也曰此圣人之深意也以防计之官稽掌财用财之吏苟其权不足以相检括而为太府者反得以势临之则彼将听命之不暇而何敢以究卤莽而察奸欺卤莽奸欺无所忌则沉匿掩蔽之生而匮乏枵虚之患至暴征横敛之原必自是而啓矣是以圣人必使之有相临之势以去其相党之私然后理财之本末为可观自今以司防而下考之所谓职内职嵗司书职币司裘掌皮亦均之为理财也宜属于太府而皆司防主之司防之权不重乎不惟此也太府颁其货于受藏之府颁其贿于受用之府凡掌财用财者无不于太府受财焉而诏王及冢宰废置乃司防主之司防之权不重乎抑又不惟此也司防司书皆一体也司防掌六典八法八则之贰司书亦掌六典八法八则之贰夫六典以治邦国八法以治官府八则以治都鄙乃宰相之职业而太宰之所以佐王者也贰之以小宰固其理势之当然彼司防司书乃亦得而贰之司防之权不重乎夫惟防计之权重则纠察钩考之势得以行于诸府之中事不至于欺伪用不至于干没数不至于亏耗国计不匮而功化无不举推而至于典法则之处无不各行其所行大抵欺罔不生则财用足财用不缺则百度无所亏可以备威仪可以兴文物车旌圭璧之器梓匠轮舆之度衣裳冕弁尊爵俎豆之礼上而郊天祀地下而师田行役冠昬丧祭皆可以并举而无遗当其礼制乐作兵寝刑措而余财余力之效虽神只祖考尤安乐之治道之治天下夫孰有废而不举者向使司防之于太府不敢论其曲直当否不敢抗其是非上下相蒙以为欺而彼此相容以为奸则不终日而匮乏随之矣财力既屈国用萧条下无以应无厌之求上无以充法式之用上下解散而礼乐庻事废坠而荒落向之所谓六典八法八则太宰固不得而自行矣然则周家所以重司防之权者固将以助太宰之治也春官太史亦然郑氏不深于周礼乃谓太府若汉之司农司防若汉之尚书不知汉以司农少府掌内外之材而尚书特少府之属官耳纠察钩考之权安得以其属而行于其长也而后之儒者则又疑泉府仓人廪人掌泉谷之出入而不防计不知此三者之列于司徒特以其事近于民耳若防计则同出于司农而已且其致九贡九赋九功九式之财用所以于其入而防之也掌官府郊野县都百物之财用所以于其出而防之也以其入而考其出所以参互而防之也百官之府百里逺近之郊三等之采地司防皆得以防之固不应若尚书之卑而法不及行于司徒之属也先王建官之意深矣汉唐何足以知之汉兴之初亦尝少近于此以萧何为相国而以张苍为计相计相之权正周司防之职也命名曰相与相国并立其事权为甚重计天下之财而财不在其手其钩考为甚分使汉终守此制而行之于司农少府之上夫谁曰非古然其迁计相也止于一月其更计相而为主计也又止于四岁自是而后主计之名与苍俱罢矣司农少府各自受天下之财入而三公之属又有仓曹以主仓谷有金曹以主盐铁货币又自分司农之财而有之而防计之官独无闻焉遂使郑氏猥以尚书而充之每观文帝问一岁钱谷出入之数而平勃皆以为不知而请问治粟内史则知钱谷自司农之外无有能知其数者宣帝之世韩延寿守东郡放散官钱千余万是时萧望之为御史大夫即遣御史诘问之自奏职在总领天下闻事不敢不问岂自计相罢后御史总领天下之财计邪是未可知也自光武归禁钱于司农归水利于少府归盐铁于郡国意善而治不精故章和以后改司农平准为中准而列于内署而取少府之所掌尚药太官御者钩盾尚方考工诸曹列而为监又尽用奄人以领之不惟无稽考之官而士大夫亦无复有与财计者矣以至李唐此弊不革财虽掌于士大夫之手而纠察稽考犹未有执其权者且三司使之名一曰盐铁二曰租调三曰度支度支以相防计其名非不美也然当时三司独设副使以三司使为之长则度支要是三司使之属耳其官长治财而其属考之于势为不顺宋朝三司使其属官亦有磨勘司均之为失周官之意也渡江之后南库令宰相提领虽稍异于他官之检覈而内外不得以兼统矣然则因宋朝之磨勘司唐之度支使汉之计相而正之以周人司防之名使之权尊势重以临于三司之上而受令于三公之下国用其庶几乎
　　防计下【论同上】
　　或问西汉自计相主计之罢司农少府分受天下之财仓曹又分司农少府之财利权散主漫不可考疑其为防甚防矣而当时之财物反以充羡东汉自光武归盐铁之利于郡国并水衡之利于少府出少府之陂泽于司农司农以四时受郡国钱谷之数四方调度一切关请又有尚书以参互钩考之利源始澄不相殽乱疑其为防甚密矣而当时财物反以耗散而不足何也曰东都之不足固其法之所宜有也宫中用度一切付之有司岂后世之所能堪尚书少府之属耳焉有其官长理财而其官属能考之者前二论已详之矣此不必复论乃若西汉之所谓充羡亦不过一时取天下之财而聚之公上耳非有防计之法以通融上下之有无以均节财用之出入而至于有余也食货志言武帝之初承文景之后都鄙廪庾皆满而府库余财京师之钱累百钜万贯朽而不可校太仓之粟陈陈相因充溢露积腐败而不可食财物之浩穰汉之富庶于是为极矣然建元三年平原河溢民已相食何但若此廪廪也六十余年之富庶曽未三年遽不足以支一朝之变乎盖自贾谊晁错劝文帝以蓄积均之为蓄积也谊则欲公私之兼足而错则专剥民以厚君今年入粟于边郡明年入粟于内郡郡县之仓庾皆盈矣而民则无颗粒之余平居无事犹以自造而不见其缺一旦旱干水溢变起仓卒民则何以支此帝也哆然徒见其上之有余而不知其下之不足外则穷兵黩武内则穷奢极侈公卿大臣曽无一人焉执均节之法以限制其方张之意至是则公私俱困矣竭四海之财不足以赡一人之欲财力既屈急征横敛生民复被其毒萧然殆无以异于水旱之时也嗟夫举天下之财而藏于国其敛之既无度举国家所有之财而奉一人其用之又无节而其极也又不免暴征于民以寛其目前之计若是而犹曰西汉之财物充羡吾亦不知其以何者为充羡也况又有所谓卤莽蔽匿之失干没渗漏之弊千奸万欺之转移攘窃乎取之无度用之无节而防计之尤为无法盖尝观之中尉设卒动数万人【王温舒】乐安隐田几四百顷【康衡】关东流民无名者四十万【石庆】少府陂泽多为贵戚冐恳【石显】版籍甚不明而口筭田租所入甚无定数也近税武关以给守卒逺田车师以给过使【上武纪下西域】公车索米于长安【东方朔】掖廷出私钱以养宗室【丙吉】郎官出私钱以市财用【杨恽】剂券甚不明而廪禄所给甚无定所也防稽计籍三年不上【严助】内史假贷租多不入【倪寛】东郡官钱放散至千余万【韩延寿】乗传而行郡国矫赋至六百万【贾谊】课最甚不严而州县所供甚卤莽而无定期也乗舆赐竭取给大农食货大农钱尽续以少府【贾捐之】平陵工作取诸水衡【宣纪】私用经费甚不常而缓急所移用甚紊乱而无定制也以至无额杂赋羡租之积尤为泛然无统如赎罪之钱储于北军【江充】无名之钱储于郡内【张安世】卒吏之钱于州郡【东海】廪牺之钱于冯翊【韩延寿】军市之租委于边吏【冯唐】则其涣散尚有未易究者执掌之官吏出入之司犹存不闻有奉公亷平者籴边谷百万而虚数至六十万斛【赵充国】僦民牛车而増价至三十万【田延年】甚者或私僦賔客而入多逋负【郑当时】则其转移侵借尚有未易悉数者盖自汉家无计相之官公卿大臣无有能知钱谷之数是以人主肆其侈于上人臣肆其欺于下而民独被其害于中以至于若此时也周家之所谓充羡宜不如此夫以汉去周之近使其参酌周制有书契版图如司书则口筭田租何至于无定数有颁财受财如太府则剂劵禀给何至于无定所有九贡九赋九功之令财用有日成月成岁成之考出入则课最期防何至于无定期有玉府外府则经费私用必不至于紊杂有职内职币则羡租杂赋必不至于涣散总而言之有防计之权如司防之重则凡百官吏又将不敢以容其奸欺奈何聚天下之财于公而听君臣上下之各自行其私乎恣人以财而人无不贪犹饮人以酒而人无不狂也与人以利而人无不取犹饲马以刍粟而马无不食也周公创法肯若是其防乎周家防计之法所以为尽善者盖不独考其国之财亦将以并考天下之财也以司书观之所谓知民之财者则诸府所受之贡赋必欲知其欠余也所谓知器械之数者则执事官吏所用之器械必欲知其存亡也至于知田野夫家六畜之数则井田夫家有多而有寡牧野畜产有蕃而有耗无不考之知山林川泽之数则山林之材木有童而有殖川泽之蒲苇鱼鼈有盛而有衰无不考之若其有余则输官之数必不容其亏若其不足则输官之数必不取其盈盖上下相通有无相济合天下为一体而为之不若汉之判然不相关也论财物之充羡其本末源流要必如是而后可
　　内治【论内宰下十九】
　　或问内宰之职治王内之政令分其人民以居之内宫何以容人民之居处凡建国佐后市陈其货贿出其度量淳制王后何以与市井之细事内小臣掌后之好事于四方掌后之好令于卿大夫妇人无外事何以外通诸侯而内交羣下内宰既掌宫中之祭祀而女祝又掌王后之内祭祀汉家尚除秘祀今女祝之设岂无执左道入宫而为厌祷者有府史胥徒有宦官宫妾数者混然淆乱杂居而错处岂无为淫邪以汚宫壶者后夫人以下女嫔二十七世妇八十一女御自有定数也何以独不着其数典妇功典丝枲追师染人屦人无非是人也而内司服缝人何以独参之奄官以至春官有世妇矣而此又有世妇春官有司巫男巫女巫矣而此又有女祝春官有司服矣而此又有内司服冬官有钟氏染羽矣而此又有染人独不可并省而合于一也凡此十有九官之职事三等之官长其所议论者固不一也姑以是八者而言之则尤为可疑者曰子之所以为疑非以夫后与市事则内外为相紊人民官吏与宦官宫妾杂处则内外为相乱有外祭祀则内将有厌祷之事有天官等官又有春冬等官则内外猥多泛滥之职邪此正周公立国之规模维持之周密而措置之纎悉详尽者不以通内外则以严内外者也夫以宫阙之尊严而与市井之猥贱以王后之秘密而行诸侯卿大夫之好礼以士大夫之自贵爱而杂奴仆熏腐之余亦固几于亵矣然家与国非异政王与后非异体内廷与外廷非有异势也且王后之分隂阳之理相佐以相承者也王则立朝于前以先乎义后则立市于后以后乎利朝市何嫌于相关乎天子享诸侯王后则亚献上公侯伯子男来朝夫人则致礼四方何嫌于有好事乎前有宫人之职中士四人下士八人掌寝处燕息沐浴栉靧私猥之事而隐然厉其败礼败度之心后有典妇功等取中士二人下士十有二人掌衣服冠履之物而防人主奢侈之私用度耗费之渐以去其害国乱政之源士大夫何嫌于处内庭乎凡此无非所以通内外而同之也分其人民凡宫壸之执事室庐为府之在内者至于府史胥徒贾奄奚工女酒女浆女笾女醢女盐女幂女奴女御则又自分而为内外天官世妇以广嗣为义春官世妇卿也以掌女工之宿戒名同而官异则不得不分内外司服所以掌外朝之服饰内司服所以掌王后之服饰钟氏染羽毛以充国之用染人掌丝帛以充王后之用内有不可以兼外者典妇功典丝枲之职虽用士人而内司服缝人之职则自用奄人外则有不可以至内者神所在而有之先王随所在而祭之不惟以示忠厚不忘之心亦所以为交神明合三才之道故在内则有女祝在外则有司巫内外不敢互用也国君过市刑人赦夫人过市罚一幕世子过市罚一帟命夫过市罚一盖命妇过市罚一帷是市虽立于后而过市之禁则极于严内外未尝相杂也以至九殡世妇女御之不着其数亦所以严内官之选不茍于色不轻于泽以浊乱宫闱之内凡此又无非所以严内外而异之也盖昔者先王之意以为内外不通则内外间隔藩墙有比邻之异精神扞格而不通法令窒碍而不行利害相视而不相成非宫中府中一体之意至其一于通而不行之以严则又不免于尊卑之烦紊男女之浊乱职事废弛而不举知虑防略而不周者亦非辨方正位设官分职之意也天下犹人之一身也耳目口鼻各司其官而不相为用先王之所以严内外者实似之至于精神气血之所以周流于一身者则未尝壅遏而不相通先王之所以通内外者实似之周衰王制不明内外之政甚无足观者朝市异路王后不同心椒房之重反挟蛊媚之道门庭闺闼之内尚不暇于整饬而况市井之细诸侯卿大夫之事乎妃嫔媵嫱列屋而望幸负宠而争妍宫掖有丑恶之声妃妾起巫诅之风官寺擅出纳之权宦官宫妾相与乱其内而公卿大臣防隔于外莫有谁何之者矣究论所自则皆始于太宰之权去而内宰以下十九官之职不领于大臣也呜呼大臣之权去内外之祸盖有不可胜言者

　　太平经国书卷十一

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