州县须知 - (TXT全文下载)

书籍类目：史藏 - 职官
书籍内容：

州县须知　　（清）刘衡 撰

　　●目录

　　序
　　到任自誓告示
　　到任谒　城隍神誓文
　　博采良谟告示
　　鸣锣条欵
　　严禁捕役妄拏告示（各役妄用锁炼附）
　　不用差役传案票稿
　　劝谕书吏告示
　　严束书役革除蠹弊禀
　　札各牧令严禁蠹役由
　　札商各牧令官须自做慎用门丁由
　　札各牧令相验宜遵例自备夫马少带人役由
　　札各格属自尽命案应遵例尸场结案□
　　严禁藉命扰害及赏格告示
　　劝民切勿轻生告示
　　禀制宪札询民风好讼应如何妥议章程遵即议复十条由
　　禀复断追不能速缴之案遵札办理由
　　劝民息讼告示
　　劝谕生监敦品善俗以襄教化告示
　　劝民崇俭告示
　　严除蠹弊告示
　　禀缉盗之法用捕役不如使民自捕并严禁诬陷由
　　禀复义田积谷过多筹议变通由
　　禀复酌拨义田租谷收养孤贫由
　　禀复筹款收养孤贫由
　　收养孤贫劝捐告示
　　梁山县新建养济院记
　　办理春荒章程
　　禀呈编联保甲章程兼行团练由
　　保甲章程
　　团练壮丁章程
　　居官

　　●序

　　岁癸未南丰　刘帘舫先生宰蜀之垫江延椿襄其幕事椿夙闻　先生官粤东不设门丁不昵书役日坐堂皇决狱至数十民以称便椿始而疑焉谓官即便民如自苦何既从　先生游久知其坚忍性成嫌怨不避治一如宰粤时而　先生果膺大府荐受皇上特达之知数年之间洊擢牧守今复邀简命观察中州行有日矣蜀中士大夫与其吏之贤者咸思于　先生取则焉以椿知　先生最深嘱录其禀檄告条之汇存者为一册竞相传写且怂恿以付梓虽然文告其迹也　先生之言曰牧令亲民之官惟不自亲其民或狃于便安门丁书役得因缘侦伺以售其好而官与民日益远是司牧之道无他官须自做四字蔽之而巳斯言也约而尽质而赅　先生一生学问经济所见诸政事者在是虽古循良治迹何以踰兹椿又见先生之莅治一邦也视百姓如家人视百姓事如家人事狱辞无大小皆手洽之尝悬设身处地之额于二堂听事之对面用自触省故为牧令十余年所理皆得情无一上控之案虽处繁剧之区不踰朞而案牍稀简与民相安于无事盖有月余不接一呈词者邻邑之民或以所争来就质辞不获巳受其诉有争讼十数年不决经　先生一讯而结结而永无翻异椿诚见　先生之陶然有真乐在何苦焉　先生于书无所不读尤熟精律义新旧例案原委贯通椿尝集同人反复问难则一一可背而诵检某卷某叶验之辄得至临谳剖析瞭如也　先生历任皆有手判椿辄录而藏之亦巳□然成轶有欲考　先生实政者试合是编读之当信鄙言为非虚誉也乎庚寅仲秋受业愚弟吴寿椿谨识

　　●州县须知

　　南丰刘衡存稿

　　到任谒　城隍神誓文
　　博采良谟告示
　　鸣锣条欵
　　严禁捕役妄拏告示（各役妄用锁炼附）
　　不用差役传案票稿
　　劝谕书吏告示
　　严束书役革除蠹弊禀
　　札各牧令严禁蠹役由
　　札商各牧令官须自做慎用门丁由
　　札各牧令相验宜遵例自备夫马少带人役由
　　札各格属自尽命案应遵例尸场结案□
　　严禁藉命扰害及赏格告示
　　劝民切勿轻生告示
　　禀制宪札询民风好讼应如何妥议章程遵即议复十条由
　　禀复断追不能速缴之案遵札办理由
　　劝民息讼告示
　　劝谕生监敦品善俗以襄教化告示
　　劝民崇俭告示
　　严除蠹弊告示
　　禀缉盗之法用捕役不如使民自捕并严禁诬陷由
　　禀复义田积谷过多筹议变通由
　　禀复酌拨义田租谷收养孤贫由
　　禀复筹款收养孤贫由
　　收养孤贫劝捐告示
　　梁山县新建养济院记
　　办理春荒章程
　　禀呈编联保甲章程兼行团练由
　　保甲章程
　　团练壮丁章程
　　居官

　　○到任自誓告示

　　为立誓事。照得本县德薄才疏。未谙治谱。所差堪自信者。惟此羞恶之良。常惺不昧。所愿与此邦之贤士大夫相为砥砺者也。本县世受国恩夙承　庭训。自蒙养时。即习闻义利之辨。壮年游学他乡。阅厯世故。更能立定脚根。毅然有所不为。曩者备员东粤。八年三任。永矢此心。昨岁选授垫江。量移梁邑今复调任来兹。蒙各宪谆谆以清慎相勖若竟变易初心。敢于词讼案件。收受案内外人银钱物件。千百之多。铢两之少。一经染指。即属受赃。至于罚赎一事。借充公以巧取。此穿窬伎俩。而又明目张胆以行之。所谓小人无忌惮者尤为无耻之尤。本县如或有此。不特违宪训而玷家声。吾知天理之所不容。必为天条之所不赦。即使偶逃国法亦断难幸免冥诛。江水滔滔。危滩千里。我舟载宝。何以杭之。冥冥者断不能为贪赃鬻案之刘衡恕也。合行出示晓谕。为此示仰阖属寅僚绅士军民人等知悉。区区此心。其共鉴之。嗣后一切案件。敢有干我以私。诱我以贿者。是直以娼优盗窃待我也。本县誓不与之俱生。毋论何人。立即详办。凛之。并将自誓对联附列于后。凡以自白。且自励也。特示

　　○到任谒　城隍神誓文

　　维神聪明。维神正直。以知我民。以福我国。惟小子衡。自惭凉德。今来作宰。行不敢墨。除沿用旧章之不病民者。未便遽革。此外一切词讼案件。倘敢受百姓一文。维神其殛。吃百姓一饭。维神其殛。故纵书差索櫌。维神其殛。或遇事不肯尽心。任其延宕。以致拖累。维神其殛敬陈誓文。用表我心。用尽我职。神鉴昭昭。尚其来格。敢告

　　○博采良谟告示

　　为博采良谟以襄治典事。照得本县世受国恩夙承　庭训。爱民若子。疾恶如仇。颇不以俗吏妄自菲薄。今者莅任是邦。若不尽心尽职。视公事如家事。不恃天理所不容。亦即家声之大玷。惟自问德薄鲜能。未诸治谱。况下车伊始。于本邑民情士俗。尚未周知。而吏役家人。难分良莠。断不敢假以事权。寄之耳目。俾得受其欺罔。锢我聪明。非徒无益而又害之。因思知县为亲民之官。官与民亲。则血脉贯通。官民联为一体。而情无不通。即事无不治。则所赖以相助为理者。计莫如本邑公正绅衿耆老。既生长于是邦。自见闻之较切。本邑何利当兴。何弊当除。果有真知灼见。即速公同确议。剀切禀陈。本县将嘉纳焉。抑又思之。为治以去蠹为先。邑内谁为教唆词讼之人。及有无拜会结盟。容留嘓匪。窝贼。开赌。横行乡里。为民害者。毋论绅士耆民。准其呈递密函。本县密延入署。询问明确立。即密拏讯办。并不合棍等。知访闻之来厯。以免挟嫌思报。本县为地方求治起见。是以虚衷博采。爱憎取舍。绝不徇一巳之私。尚其鉴戒苦衷。直言无隐。则不以本县为俗吏也。本县之幸。地方之福也。特示。

　　○鸣锣条欵

　　正堂刘　今将鸣锣条欵列后
　　一告结盟拜会。谋为不轨者。
　　一告捕役妄拏。及教贼开花者
　　一告差役无票妄拏者。
　　一告差役私押者。
　　一告差役诈赃者。
　　一告差役作贼。及窝贼者
　　一告棍徒唆讼。及诬告者。
　　一报人命案者。
　　报盗案抢案窃案。及抢亲案者。
　　捆送嘓匪。及强丐者。
　　以上十条。俱许喊禀。本县大堂檐前悬有大锣一面。准其鸣锣。本县一闻锣声。立即出堂讯究。十条之外。照例具呈。特示

　　○严禁捕役妄拏告示（各役妄用锁炼附）

　　为严禁捕役妄拏事。照得例设捕役专司缉贼。诚以贼息。则民乃安法甚善也。若妄拏无辜。及教贼诬扳良民律有明条。罪治斩绞。煌煌功□谁敢故违。乃本邑捕役承票。缉贼。往往将票内无名之人。捉影捕风。到处吓诈。甚则商合伊伙假报窃案。迨经奉缉。又将伊等平日豢养之贼。及曾经犯窃旋即改悔之人捉送到官。教令诬扳某人接买赃物。某人知情同伙。遂至一案辗转波连十数人。至二三十人不等。层层剥削。良善破产倾家。不可胜数。吾民受害巳深实堪悯恻。本县在江西。也是百姓。设身处地。何能堪此。今躬膺民社。官称父母。若明知地方有如此大害。不为痛革。是本县纵蠹殃民。亦即民之贼也。本县之子孙。岂但被捕役诬陷耶。除逐案严惩外。合行列欵出示严禁。为此示仰军民人等知悉。嗣后捕役不带本县印票。及印票内无名之人。平空。指为某衙门某贼所扳。向尔吓诈者。准被害之人。立即着人赴县鸣锣。本县大堂悬有大锣一面。立将该差严究。断不使尔等丝毫受累也。毋违。特示
　　今将严禁捕役诬良妄拏及各役妄用锁炼各欵列后
　　计开
　　一捕役到乡。尔等须问明来厯。查验有无印票。如并无本县印票。妄行拏人。及起赃者。淮被害人着人赴县鸣锣喊禀。
　　一捕役到乡。虽执有本县印票。而所指拏之人。票内无名者。准被害人着人赴县鸣锣喊禀。
　　一捕役及一切差役到乡。承票唤人。所唤之人。虽系票内有名但姓名之旁。并未朱标锁字或票钤有不锁二大字图章。而该差竟敢妄行用锁。索得银钱始行开放者。准被害人到案时口禀。以凭追赃。算息给领。
　　以上三条。本县为吾民革除蠹害一片苦心。既不费钱。又不费力。但经鸣锣喊禀。或当堂面禀。不必具呈。立予究办。为吾民伸冤吐气。若本县。仅付空言。不能实力为尔作主。尚腼然为民父母耶。请誧之。特示。

　　○不用差役传案票稿

　　为传。知自行投案事。据某 【 原告姓名】 人以　　　　等词。控某人一案。查所控系　　细故。某 【 被告姓名】 人正当投案诉明。断无匿不到案之理。不必差传。为此即着原告某人。持此传票。交给乡约某。该乡约接到此票。即速告知被告某人。定于　月　　日。自行到县投案。鸣锣。立即讯结。其要证某人等。即着两造自行邀齐赴案。一切要件。亦各检齐。临审呈验。以免另行往返。致有守候拖累之苦。均毋违悞。须票。　加朱批此系本县恐吾民受差役扰害。故设此票。尔等须体我一片苦心。届期自行投案。一讯即结。既不耗费钱文。又不费时失业。幸勿观望迁延可也。

　　○劝谕书吏告示

　　为晓谕书吏。守法行善事。照得各衙门。设立书吏。佐助本官分办公事。期满之日。例准考职授官。理宜守法。本县以为。公门中好修行。为书吏者。不但守法。兼可积德。若果能随事随时。留心行善。必有好报。是以本县于书吏中。遇有无心过失。多从宽宥。原以书吏虽系在官人役。究有体而。与各班差役不同。养尔等之廉耻。即以激发尔等之天良也试观前明表表名臣。如徐况诸公。皆由吏员出身。
　　本朝吏员。仕至大位者不一而足。至于吏员之子孙显秩清班。更难枚举。那一个不从行善得来。若不肯行善。又复行恶。即使获免
　　王章断不能幸逃阴谴。屈指算去厯厯无差。报应之机公门尤捷。良可畏也。为此示仰各房知悉。尔等务将后开各条。澟澟奉行。便是行善各宜自爱。毋以本县之言为迂阔也。
　　计开
　　一该房亲族。有田土钱债婚姻及一切细故可以调处者。急宜劝令和息。不许倚恃身在衙门。唆令兴讼。
　　一不许唆令人犯妄扳。以致开花撘桥。拖累多人。
　　一讯明释放人证。不许私押。若差役有私押情事。亦责成该房稽查密禀。
　　一出票唤人。最宜慎重。语云。一人到官。一家不安嗣后差票内。不许妄用拘字。及滥用锁拏二字。
　　一案内有押候人证。亟应禀催速审。如本县别有公事。偶尔遗忘。准尔每日催禀一次。
　　一案内紧要人证。巳到一二。可以审讯者。立即送审。不得以人证尚未齐全。延不禀请。致滋拖累。
　　一词内及供内情节。牵涉闺阃妇女。或事属暧昧。准尔回明摘删。不许径行列名。叙稿送签。
　　一叙供。不许增删情节。其有语太支离。本应节删者。回明定夺。
　　一禁押枷号各犯。时加照料。大寒大暑。尤宜加意。
　　一旧有漏规。如纸张饭食之类。以资办公。且为数无多。
　　相沿巳久。原难遽革。但不许额外多索。至命案。纸张油烛。概系本县逐案捐廉办理。尔等不得索取分文。如敢违禁私取。讦赃严办。
　　以上十条。各宜澟遵。违者。决不宽宥。示

　　○严束书役革除蠹弊禀

　　敬禀者案奉宪台批卑县禀复石砫厅徐令革除蠹役一案奉批该合驭役素严仰将如何约束书役缘由据实禀复等因。奉此。卑职伏查。安民之道。除蠹为先。天下无不爱民之官。而爱民之政。不能下逮者。良由蠹等内外勾连。牢不可破。务以阻挠而扞格之。而爱民者往往或至于厉民。夫律设书役。以供差遣。原不能尽除不用。惟若辈罔顾急公。只知骫法。所赖本管官束缚而驰骤之。俾知畏法。不敢放胆妄行。倘稍有犯。立予严惩。免致酿成案件。则可以保百姓之身家。即所以全役等之性命。并籍以自顾考成。岂非善事。卑职前在家乡。亲见衙蠹之害民。甚于贼盗。大抵役为甚。书次之。今幸隶仁帡。得亲训廸。颇知以痛除蠹役为务。自到垫江梁山巴县以来。放告收呈。或准或驳。概系当堂当时。批明榜示。其巳准者。如具呈时两造俱到。卑职谕令等候片时。俟批呈毕。本日即为讯结。此毋庸差唤者也。如彼造未到。查非显然犯法。被告必然逃匿之案。则于呈尾批明。即令中证或约邻人等□饬被告。定于某日自行赴质。以免差传字样。亦鲜有逾期抗匿不到者。此亦毋庸差唤者也。其有不能不用差传之案。则分别道里之远近。人数之多寡。事情之难易。限以到案日期。亦即于收呈之日。实时出票签差。所差之役。卑职于初到任之三五日点卯时。止留经制数十名。其余概行革黜。不留一人。其留者。榜示城乡。榜内载明此榜无名者。俱系革黜字样。并当堂将留者姓名掣签。掣得名次。注册。以次差遣。不许役等于差票上自行签名。送案求标。其寻常户婚田土钱债等案一票一差从无一票二差之事。依限则记功。逾限则立责。决不姑宽。亦不以功抵过。或该差躲匿。则用连坐之法穷治该差之总头。及初点卯时所取连环保状内之保人。务获惩治而后巳。是以卑职并无逾限不到之案。有具呈之日即结者。有一两日即结者。至迟亦不过二十日之例限。惟巴邑钱债轇轕。追缴迁延。不能不稍延时日耳。且一案只有一呈。盖有告呈而无诉呈。其有诉呈者多于临审时递出。至催呈。则除钱债案外。自来未接一纸。是以差役虽甚狡狯虽善诈骗。只因立限紧严遂至无从下手。再查役等扰民。多在命盗案件卑县绺窃各匪卑职令保甲团邻。守望稽查。准其扭送。其案发而巳迯逸者。不能不签差捕役卑职亦酌予捕费。严禁开花。至报有命案。卑职亲赴相验。只用刑仵皂各一名从不带差及家人下乡。所有命案正犯。仰蒙福芘。俱系保邻送案。或犯自投首。即巴邑繁剧。命案较多。亦无差拏之犯。若案内要证未到。则于相验时。告知其亲邻。定期于某日到县赴质。谕以一讯即释。决不留难。并先给以来城盘费数十文。或百余文。该干证等共知不致拖累。惠然肯来。从未有疑虑躲匿而逾期不到者则亦毋庸差唤者也。迨招觧之前。三五日内。卑职遴选家赀殷实之差二人。取具连环的保给以盘费解费。□其带犯招审。是以卑职在垫梁巴三邑。所辨命案。从未出差拘唤一人。一证。此则仰赖福庇。幸无逸匿之犯。故卑县之民。得以幸免命案差传之扰也至拨头一项。垫梁巴三邑。俱有此名目。垫梁业巳革除。巴邑事繁。势难净尽。但小差有犯。则严惩票内标名之正役。不准小差代受刑责。是以差等畏法。不敢滋事生端。再查差等吓诈乡愚。固藉多带散役。尤在妄用锁炼。卑职于票差内。印用不锁二字。大图章一颗。与私押人证等弊。一概禁革。曾刊定票差章程四条。粘于唤票之后幅。令乡民一目了然。庶承票之差。不敢肆行无忌。兹谨将章程印刷一纸。恭呈慈鉴至若房书之弊。多在捺搁案件。勾结讼师。图翻巳结之案。卑职随时惩治。绝不姑宽。然尚无承票之陋习。卑职伏思。州县衙门百弊丛集。而莫甚于役。役借官以剥民。官断无忍于纵役之理。无奈有助役为虐者。即官所用之门丁是也。役有大过。则为之缓颊而通信焉。令其巧为弥缝。役有微劳。则为之张大而粉饰之。令其长邀恩宠。卑职至愚。以为欲除蠹弊。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除蠹弊者。区区管窥所及。知无当也。卑职素沐训诲。颇知爱民。即知力去其病民者。或者乃以卑职为寡恩苛刻。卑职不恤也。葢宰官一身。众生托命。尝自念穷措大博得一官何苦自沉孽海。有利既不能兴。乃有弊亦不能革。眼看着蠹等放开手胆。朘我脂膏。犹复膜视旁观。不为之拊心援手。纵逃吏议。难免冥诛。岂但上负宪恩下辜民望。卑职虽甚颛愚。极知震惕。兹奉前□谨将卑职严束书差不敢纵蠹作孽之苦心。率意陈词。冒昧无状。敬以质之大人。未审有当于学道爱人之心之治于万一否伏乞训示。为此具禀
　　计附呈卑县差票后幅粘连章程一纸
　　今将差役承票章程开列于后
　　计开
　　一票内所签之差。除正身外。不许私带白役。若票只一差。而带至三人。票只两差。带至四五人者。准被害人鸣锣喊禀。
　　一各差承票。传唤人证。不许妄用锁炼。若票内注有用锁二字。方准用锁。倘敢妄用锁炼准被害人鸣锣喊禀。
　　一差役承票唤案。票内注有到案限期如果依限到案。该差记功一次。补差一票。其记大功一次者。补差三票。若逾限一日。记过一次。二日责十板三日责二十板。四日以上。定将该差枷责革役。
　　一该差唤出被告人证。立即告知房书。开单送审。不许私行押候。虽系昏夜。亦应禀明定夺。倘人巳到而延不禀审。逾两时者责五板。逾一夜者责一十板。逾一日一夜者。责二十板。逾两日。枷责革役。许被害人鸣锣喊禀或当堂回明
　　以上四条。该差等各遵毋违。本县执法素严决不姑宽切勿以身试法。特谕。

　　○札各牧令严禁蠹役由

　　为严禁蠹役事。照得安民之道。除蠹为先。而衙蠹之凶。差役为甚。天下无不爱民之官。然爱民之政。往往不能下逮者。良由蠹役内外勾连。从中扞格。而爱民者或至于厉民。夫律设衙役以供差遣。原不能尽除不用惟若辈概系匪徒。不顾急公。只图作弊。不可以理喻。不可以情动。不可以德化。不可以恩结。所畏者法而巳矣。全赖本管官。束缚而驰骤之。俾知畏法。不敢放开手胆但经有犯。立予严惩。免致酿成案件。则可以保百姓之身家。即所以全役等之性命。并藉以自顾考成。岂非善事。本府前在家乡。并先年游迹所经。亲见蠹役之害民。甚于贼盗。葢贼盗既畏事主之喊拏。尤惧官差之捕获。役则藉官势以肆恶一票到手。吓诈百端。大而命盗案件。罔陷无辜。赃可栽诬。供能逼串。其小焉者。首赌不必起有赌具。禀奸不必获在登时。承缉则任指伙窝。吊赃则妄称销寄。以及多带帮差。擅用锁炼。私押人证。讼师地棍店主。悉与狼狈为奸。彼良民者。但经票上有名。一讼之费。动辄破家。冤苦莫伸。辄寻自尽。该役等蠹恶如此。既经发觉。即当尽法严惩。俾受害者帖然心服。则虽未能约束于平时。尚不徇芘于事后。犹得援自行审办之文。照例免议。乃计不出此。反为之竭力弥缝。无论知情徇纵。律有明文。即使幸逃吏议。清夜自思。为民父母。当如是乎。此外省之积习也。川省近蒙大宪训廸。吏治蒸蒸。保属尤为谨饬。惟蠹役害民。则在所不免。本府到任巳届两月。接阋民词。概系控差索诈之案。岂尽捏词耸饰耶。回思我辈少时。羣居言志。无不愿做好官。一行作吏。岂遂顿易肺肠。葢官本爱民。断无忍于纵役之理。即役亦本畏官。断无敢于害民之事。无奈有芘役助役。为之线索者。则官所用之门丁是也。役有过则弥缝之。微劳则张大之。丁倚役为爪牙。役结丁加批初觉顺手久之则掣肘矣其甚焉者不但丧心抑且□□恐噬脐之无及盍回首以毋□为耳目。本官濡染既久。性情嗜好。渐为所移以为用役则事事顺手。不觉好恶为之颠倒。遂有寄役以心腹者。不知役巳弄官于股掌也。而公事不可问矣。而元气剥削尽矣。本府管见。以为欲除役蠹。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除役弊者。该州县驭下尚严。可与道此。本府故敢以此言进。札到。务期再励精神。专力除蠹。但使有犯必惩。便可免其上控。此即自全之道也。况官称父母。须刻刻以民为心。以民为事。何物蠹役。而爱惜护芘之使害吾民也。本府前在垫梁巴绵时。刊有票差章程四条。粘于差票之后。钤用印信。令乡民一目了然。承票之差。不敢肆行无忌。是以差等尚不多事。幸免事端而区区之心。因得以见信于百姓。计自到蜀以来。五年四加□岂所讯之案□能事事允协耶??尔吾民□我不□比蠹役之苦衷而谅我耳心之任。无一上控之案。即本州岛本府。未受一词。非其明验耶。兹发来原刷章程一纸。仰即照刊多刷。每差票之尾。粘连一张。犯者必惩。切勿宽贷。则蠹弊除。而爱民之心与政乃能下逮矣。一切遵照办理。毋违速速此札 【 票差章程见前】

　　○札商各牧令官须自做慎用门丁由

　　为札商事。案据昭化县禀复本府札发严禁蠹役并刊发票差章程一案。据覆称。将命宣词。尤赖门丁而出纳等语。本府查设立门丁以供传宣出纳。律例并无其文夫宾客寅僚。往来传帖。各衙门设有柬房。即跟班茶房。可兼其事。何庸专设门丁。至于传呼胥役。出纳文书。则有看守宅门之官役。例设转桶。原有深心。亦不必门丁经手。况本官日坐堂皇。