州县须知 - (TXT全文下载)

日辰刻为率。断不稍延。仍计道路之远近。人数之多寡。案情之难易。亲自酌定到案之日期。朱注于票。墨注于簿。近者定以即日及一二三日。各予以余限一日。远者定以四五六七八日。各予以余限二日。每日晨起。亲阅限簿。届期者。即朱书小票。唤某案原差某人到堂问话字样。催令依限速到。到则记功。逾则重处。决不姑宽。如此。则所立限期。并非虚应故事。无不到之案矣。且立限既严。棍蠹虽刀。无从下手。诸弊悉除矣。谨将卑府作牧令时刊刻限期簿式。刷就一条呈览。(见图)
　　一承票差役。宜联环保结。以防迯避。则法可必行也。律设衙役以供差遣。原不能尽除不用。然止应留额设十数名。或数十名即地处冲繁。亦止应额外再酌留数十名。其余冗役。概行革黜。惟革役大非易事。官虽革役。而役不自革。是以有瞒上不瞒下之说。应将留者姓名。榜示城乡。榜内注明年貌住处。榜尾大书此榜无名者。概巳革黜字样。以期人人共晓。其留用者。给予编号刻字。粘贴印花腰牌一件。并令联环具保。每五人立一总头。亦令联保。遇有承行事件。一票止用一差票内注定限期。依限则记功。逾限则重责。决不姑宽。亦不以功抵过。或该差躲匿。则用连坐之法。穷治该差之总头。并联环保状内之保人。务获严惩而后已。则犯法者从无躲匿。而法行矣。抑更有进焉者。卑府愚。以为欲除蠹役。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除役蠹者。葢役等虽甚狡狯。其初原不敢公然舞弊。必有所恃以通线索。透消息者。则门丁也。州县官果能驭下以严。束缚之而驰骤之。俾知畏法。其亦爱民自爱之一道乎
　　一状不轻准准则必审。审则断不许和息也。民间细故。或两造关系亲邻。其呈词原不宜轻准。诚以事经官断。则曲直判然。负者不无芥蔕。往往有因此构怨。久而酿祸者。不但耗费民财已也。其有不能不准之案。既经批准。即应唤来审讯。实则究治。虚则坐诬。断断不准告息。葢一准告息。则讼棍□知状可息销。便敢放心告状。即使凭空结撰。慨属虚词。但须于临审之前数刻。一纸调停。事即寝息。其诡秘之情形。鬼蜮之伎俩。官既未讯。无由得知。彼诬告者。竟终其身无水落石出之时讼案之所以日滋讼师之所以肆毒。未必不由于此。州县官。既准之词。不许告息。其亦息讼而杜诬告之一道乎。
　　一审理词讼。宁速毋迟也。民间词讼。例限二十日完结。自应实时审理。若稍为延缓则旧案未结。新案复来。愈积愈多。小民受累。一讼之费。动辄破家。轻则激而上控。甚则酿成命案。其害不可胜言。况讼案毋论迟速。终须审结。在一到即审者。固须用一番心。即拖延缓审者。亦须用一番心。是同一用心也。并不因迟审便可省却用心。其速审者。不过用心略早些耳。况停盐生卤。迟之日久。则讼师插入。枝节横生。转致难于收拾。较之速审者。难易悬殊。是不肯早用其心者。必致多费其心。不但累民。且以自累。其失多矣。州县官于一切讼案。果能随到随审。随审随结。则棍等虽巧于播弄。而策走画定。案巳澈底审明。且取有确结。不能再翻。如此。则诸弊悉除。自可无一上控之案。其控案较多者。即其平日不理民事。因而不得民心之确据也。似应以控案之有无多寡。分别功过。至于有控案而能虚心审讯详销。则功过尚可相抵。如既有控案。而又不能依限完结。或固执回护。不肯认错更正。则是玩僻性成。无可策励。即照易结不结之例。详请议处。亦不为过。
　　一审结一案。必须当堂朱书判语也。民间命案。及械斗巨案。其起衅之由。往往基于细故。不可不慎也。如些小钱债寻常口角之类。其事微矣。既经控官。不准则巳。一经准理。倘审断不甚明切。或虽巳明切。而审后神思偶倦。遽尔退堂。令差人带两造在外间。照堂上□断之语出结。毋论堂断之言。听者不甚了了。即甚了了。而两边棍蠹。各从而挑拨之。必至两造之结。各执一词。与堂断之言俱不符合。甚则书役高下其手。竟致供与结亦自两歧。或故留漏洞。或故示矛盾。以为翻异地步。如此。则未有不翻案。及酿成他故者。此朱判之所以必不可少也。每案审断既毕。毋论事之大小。官且勿遽退食。即于堂皇之上。将面谕之断语。朱书于点名单年月之内。其日公事稍简。则备叙全案之由。若十分忙冗。亦应将紧要断语。明切书之。书毕。令两造将朱判自读一遍如乡愚不识字。则饬房书大声宣读。俾两造倾听明白则是非曲直。讼者各自了然。然后令原差带两造入内堂。照朱判各具遵结。照例粘连成卷。钤印存案。如此。则供与结不至两歧。而通案人证之结。亦归一律。书吏无从高下其手。且可杜日后抽换诸弊。即将来或有翻异。而展卷了如指掌。可免混争也。
　　一审断设有错误。亟宜自行改正。以免上控也。自理案件。审断时。如果虚衷。何至舛错。但案情百出。变诈多端。况烦剧之区。牍词冗杂。地方官纵极聪强。不能保其必无失误。或事后检点及之。或讼者陈词再恳。爱民者均须虚心复核。果有可商之处。即应立予平反。葢临下与事上。并无二理。详上之件。设或失误。例有检举之文。听讼亦然。不但失误当改也。即微有偏畸。未能恰到好处。亦不妨一再推求。若必以为官之于民。体制所在。断无认错之理。竟尔回护前非。恐原审既有不尽之情。则负屈者必有不平之愬。是小民上控之滋多。未必不由于长官自信之太过也。夫牧令官称父母。可谓亲矣。亲则无不可白之隐。亲则□不可转之机。但求无负于吾民。何必自讳其小失。若因文过而致上控。是欲自讳而转以自彰。既累民。又自累也。卑府作令十余年。无一上控之案。即本州岛本府。亦未受一词。非必所断俱允协详尽也。特断后一再思之。但有错处偏处。即不惮改正耳。总之官果爱民。则听断必然公允。即间有未协之处。但无私心。民亦无不谅之。未有遽行上控者。夫既无私心又何妨更正乎。
　　一寻常案件定于三八放告曰当堂收呈。此外各日。切勿滥收也。夫小民钱债田土口角。一切细故。一时负气。旁有匪人耸之。遂尔贸贸来城。忿欲兴讼。实则事不要紧。所欲讼者非亲即友。时过气平。往往悔之。官若随时收呈。则虽有亲邻。不及劝阻。而讼成矣。一经官为讯断。曲直分明。胜者所值无多。负者顿失颜面。蓄忿渐深。其害有不可胜言者。且官即清廉。结案即极神速。讼者自田闲来。人地生疏。断不能一无所费。此长官任事太勇之过也。若官非三八日。断不收呈。则讼者欲告之日。未必适逢放告之期。此数日中。有关爱之亲邻。为之劝解。则词状未投。欲告者旧情未断。为所欲告者颜面无伤。不难杯酒释憾矣夫如此。则讼端渐少。和气所蒸。可以兆丰年而酿厚俗又不仅惜民之财已也。此爱民者所宜体量及之者也。倘自诩聪强。收呈不以其时能则能矣。毋亦不恤民隐乎。况更有藉此巧取者。吾乌乎知之。至如命盗斗伤抢亲等案。则应各就地方情形。择其尤要者。酌定十条。或八九条。刊刻宣示。准其随时喊禀。或于大堂悬锣。准告者鸣锣。官闻锣声立即讯办。则又不必具呈矣。
　　一究出讼棍。必须严惩也。民间些小事故。两造本无讦讼之心。彼讼棍者。暗地刁唆。诱令告状。迨呈词既递。渔肉万端。甚至家巳全倾。案犹未结。且有两造俱不愿终讼。彼此求罢。而讼师以欲壑未盈。不肯罢手者。为害于民。莫此为甚。地方官果能实力稽查。多方察访。并于当堂收呈。及审理讼案时。遇有情涉虚诬者。立即带回内署。究明词系何人所作。何人教诱。细询其年貌住址。即由内署密出签票。责成妥役。严慎查拏。大抵此辈住房。总不离官衙左右。须于夜阑人静。或黎明时。亲往围拏。且搜其唆讼确据。如呈稿抄批之类。获案后。情重者照例详办。其稍轻者。仿照萧山汪龙庄先生学治臆说所载。将该犯锁置堂柱。令其鹄立。看本官审断他案。问日决责数板。旬月之间。未有不惫甚告饶者。虽极烦难之缺。但须办一二案。惩两三人。则若辈闻风丧胆。外来者裹足。本籍者革面矣。抑卑府更有请者。州县官审理词讼。如审系被告理曲。但非再犯。其杖笞以下罪名。不妨宽免。只令对众长跪。巳足示惩。葢予负者以改过自新之路。即留胜者以有余不尽之情。亦长官造福之一端也。若审系原告情虚。则必须依律照例。加等严惩断断不宜姑息。庶诬告者知畏。而讼日稀矣。抑又有请者。牧令为执法之官。而用法至枷杖而止。枷杖之外。不得自专原不宜轻视枷杖。惟既用枷杖。则必须临莅大堂。于万目共睹之地。示以不测之威。并震以难回之怨。如击案疾呼。离座挺立之类。不妨稍参权术。俾与浩然之正气。相辅而行。务令观者人人晓然于官之所深恶而痛绝者。专在于此则一惩百警。此后转可以缓罚而省刑。此子产之所以称惠人也。总之官纵慈祥。而惩治棍蠹。绝不可露一矜怜之语。与稍假以和霁之容。一为所窥。或被旁观冷眼看破。此后人人玩法。措手尤难。此不但治讼棍为然。其书差及一切莠民。似皆宜用此法。

　　○禀复断追不能速缴之案遵札办理由

　　敬禀者。奉本州岛转奉　宪台札开。嗣后凡有断追不能速缴之案。即将审断数目缘由另写审单附卷。仍照抄一张。钤印粘连原契劵。付本主收执。不准先将契劵。附卷等因奉此。仰见　　大人轸念民依。严防蠹弊之至意卑职无任心悦诚服之至遵查卑职除命盗。拐窃等缉案。另有章程外其户婚各项讼案。俱计路途之远近。人数之多寡。事情之难易立限唤审。严查号簿。依限则记功。逾限则重责。差等畏法。不敢逾延合邑周知讼者无不如期而至是以各案尚能依限审结。并无十日不到之人。亦无十日未销之案。且有具呈时两造俱来。即日为之审结。批结及劝释者。至如钱债轇轕。田士牵连有词尾粘呈契券请验者。卑职当堂一面收呈。一面于契券粘连处。钤以图记即于呈批内。将钤连及并无挖补缘由批示。迨讯明时。卑职将讦讼原委。及剖断情节。于点名单内。当堂当时。用朱字逐一叙明。谓之审单。亦曰堂判。一案必有一判虽陋率不文然皆当堂亲笔朱书从不假手幕友书吏。其所呈契券各据应附卷者附卷。应给还者。当堂给还各主即于点名单内各姓名下。分别朱注某项附卷。某项发还字样。其卷内片纸只字。俱照例粘连成卷。钤印归档。区区之见。亦以杜串改抽藏。致启图翻诸弊也。然巳结之案。可以如此办理而已断尚未缴领完结之案。其粘呈之契券则仍然附卷并未发还本主。此卑职识见浅陋。未能计及蠹弊。与意外损失之虞。所谓知其一不知其二也。兹奉　札饬。将审单照抄一张。钤印连所呈契劵。给本主收执。俟缴领两清。撤回附卷等因如此办理。既可免蠹莠生心串骗。兼免抽改损失等弊实属意美法良。卑职愚昧无识今蒙指示周详。方知前此之迂疏。远不逮宪心之周密。亟应遵照办理。以仰副善政宜民。保良防蠹之苦心于万一为此具禀

　　○劝民息讼告示

　　为劝民息讼以保身命事。照得钱债田土坟山。及一切口角细故。原是百姓们常有的。自有一定的道理。若实在被人欺负。只要投告老诚公道的亲友邻族。替你讲理。可以和息。也就罢了。断不可告官讦讼。在讼棍必劝你说。他熟识衙门。不消多费。可以替你告官出气。若依本县府看来。这话万万听信不得。但凡告状的人。自做呈之日起。到出结之日止无事不要花钱。到城市便被店家捉弄。到衙门便受书差吓索。过了好些时。花了好些钱。还没见官的面。等到示期审讯。先要邀请邻证。早早守候。房租吃喝夫马。那一样不是钱。刚要审了。却又挂山牌来。改了日期。你从前那些钱。都白花了。又等了好些时。探听了好几回。到书办房里催了好几次。做工商的丢了生涯。耕田的雇人替代。算起来。也不知花费了多少钱。纔得见官的面。不问是输是赢。你的家产先巳典卖空了。你的身子先巳折磨坏了。若是输了。枷杖收卡。身受苦楚。被人耻笑。气也气死。还要花许多呕气的钱。若是赢了。那对头人吃了亏。记了仇。断不肯和你干休。总要想出主意来害你。叫你防备不得。便到子孙手里。还要报复。闹出人命也不定。更是可怕。这都是你自已不能忍气。又被讼师哄骗。所以到这个田地。本县府不忍见你如此。所以苦口劝你。为此示谕百姓们知悉。你们自后。若遇田土钱债等小事。就算有十分道理。也要忍气。牢牢记得本官的话。只要投告亲族和息。就吃点亏。总比到官。较有便宜。若还只有五六分道理。更要快快和息。你若不听本县府的话。倒听讼师的话。只肯告状。不肯和息。你父母兄弟妻子一家不安。还是小事。只怕败了你的身家。还要送了你的性命。那时想起本县府的话悔恨不该告状。却已迟了。本县府在江西。也是百姓。我家二百年来。不敢告状讦讼。暗中得了多少便宜。也只是忍气的好处。你们不可辜负我教你一片苦心。切记切记。毋违特示

　　○劝谕生监敦品善俗以襄教化告示

　　为劝谕生监敦品善俗。以襄教化事。照得士首四民。士习端则民风厚。不特甲科乡宦。民望攸归。即俊秀生儒。亦均有表率齐民之责。葢百姓颛愚。囿于近习。守令虽亲民之官。究不能家喻户晓。所赖读书明理之人。居处同乡。见闻较切平时则一动一言。无非矩矱遇事则排难觧纷。动之以人情。晓之以国法。百姓虽愚。见体面人如此恳恳勤勤自然弱者感化。强者畏服。便息了地方多少事端。省了官府许多气力。可见一乡有善士。胜于一邑有好官。谓其情更亲而机亦顺也。我郡各属。硕学宏儒。后先接踵。是以风俗素号敦庞。乃者本府来守此土。细察情形。其间贤士大夫。品端学粹。类能矜式珂乡而乡曲编氓。误蹈法网者。亦复不少。推原其故。固由本府教导不先。咎难自诿。即生等亦与有责焉。合行劝谕。为此。示仰合邑诸生俊秀人等知悉。生等读圣贤书。所学何事。如作状唆讼。及一切习俗常犯之事。毅然有所不为。固不待言。惟种种易犯之事。里甲中必有误犯之人。可以瞒官长之见闻。断不能逃亲邻之耳目。况生等既为民表。则合族通乡。率皆望风式化。无论何事。但经开导。无不依从。较之本府告示印文。尤为易于取信。本府从前在家时。也曾做过秀才。今忝膺民社。自问德薄鲜能。未谙治谱。然不自菲薄。无刻不以化俗为心。每遇谳狱录囚。辄自引疚。所望我辈同心人。监我苦衷。相助为理。务将上年制宪戴。刊发圣训六谕。及恭衍诗章六十首。广为讲解。并将孝亲敬长睦族和邻。毋习邪教。毋好讦讼。毋好勇斗狠。诸大端。随时劝说。总要视乡里人如自巳人。视乡里事如自巳事。不但训饬其子弟。并且劝诱其父兄。既以身先。又以言教。既不费力。又易见功。在今日为翘材。在他年必为良吏。化先里党。泽及儿孙。于以敬桑梓而培元气。则果能相与以有成也。地万之福。长官之幸也。本府言有尽而心无尽。各遵特示。

　　○劝民崇俭告示

　　为劝民崇俭以厚风俗事。照得梁邑风俗。竞尚奢华。大户倡之。齐民效之。门靡夸多。彼此求胜。以为不如是则贻人讪笑。甚至以侏儒下走之所欲羡者。士大夫亦翕然从之。而恬不为怪。习俗移人。贤者不免。良足慨也。不知奢则必盈。既隐触鬼神之怒。奢则必僭。又显干国法之诛。况天地生财。祇有此数。我辈草茅寒素。一事之浮夸。一念之侈肆。中人之产。不数载而荡然。或及身而堕入邪途。或孙子而流为饿殍。身家既丧。廉耻亦亡。其祸不可胜言。试稽往事。厥有明征。奢之害之中于民心者如此。此地方官之责也。本县躬膺民社。廉俸所余即服一华美之衣。进一丰腴之馔。亦何至遽虑亏空。惟是化民风佫。端在躬行。本县除公服外。一切袍褶。悉用布茧。早晚两饭菜腐为多。寻常不敢御肉。禁止饮酒。宴客不过五簋。从前在广省及任垫邑时。每日米盐零杂。统以六百钱为率。苟逾此数。必苦节数曰所费。以追补之。非矫也。凡以守吾素也。是以所莅虽甚瘠区。而独无亏累。此可以为吾民告者。士为四民之首本邑绅衿大户。不下数百家。俱有表率齐民之责。嗣后一切用度。允宣黜奢崇俭。大则惜福。小亦省钱。礼曰。国奢则示之以俭。此我邑风俗人心所系。非浅鲜焉者。区区此心。所以先为民劝也。传曰。俭。德之共也。凡我邑民。世世子孙。永保用享。岂不懿欤。各遵。特示
　　今将崇俭各款开后
　　一筵宴。不许过五碗不许用品碗 【 五碗中禁用燕窠只许用海味一碗仍用素菜一碗所有嫁娶及延宾师会亲友概准诸此】
　　一服饰。除绅士生监外。一切无顶戴之人只许穿布。不许穿绸缎 【 其余服饰悉遵会典】
　　一丧礼。除祭品外。一切吊客执事人役饭食。概用素菜。不许饮酒食肉设宴。不许作乐。不许发孝布。

　　○严除蠹弊告示

　　为严除蠹弊事。照得为治之道。首在安良。而安良莫先于除蠹。本县访得县属有等士棍。结连衙蠹。藉讼扰害。其弊有五。良民受害。动辄破家。本县在江西。也是百姓。今服官来此。既访闻地方有此种串蠹之局。扛蠹之人。若不力为禁止。是本县纵蠹殃民尚腼然居民上耶。今将蠹弊五条。开列于后。
　　计开
　　一曰勾控。人家不要紧的事。本人原没有告状的心。被蠹等从中挑拨。自夸熟识书差。包告包准哄得人告了状。却样样都要花钱。百般敲剥。一年半载借债卖田。家赀巳尽。案还未结。吾民因此破家的不少
　　一曰歧控。人家不要紧的事。被蠹等引他这个衙门一状。那个衙门又一状。四五处衙门差役。一齐承票捉人。闹得鸡犬不安。此处结了。彼处未结。吾民因此破家的不少
　　一曰串合有种匪类。见差役承票唤人。他便插入。替差人说合钱文。多则数十千。少亦数千。每干向差人抽分□手钱二三百文事后。又向出钱人自称帮忙强索酬谢。吾民因此破家的不少。
　　一曰冒证。有种匪类。专以作干证为事。得了这的银钱吃喝。便帮这边。得了那边的银钱吃喝。又帮那边。若两边都得。则两边都帮供词含混。一味骑墙。甚有田?目认为人祖父母父母者。至于兄弟妻子。无不可以假借。其余冒认尸亲。冒领贼赃不一而足。吾民因此破家的不少。
　　一曰放恶债。有种匪类。囊有余财。打听得某案某人。被差等锁押。觅钱如渴。他却从旁边许借。吾民正在危急之时。饥不择食。不管七折八扣。忍泪写约。暂救目前之急迨后此债变为附骨恶疽。还过本钱。又将利钱作本。再也还不清。吾民因此破家的不少。
　　以上五种蠹弊。士农工贾。俱有其人。绰号燕儿毛。又曰滚刀皮。其替人做呈词。名曰画猫猫。其串通索诈。名曰敲钉锤。曰起二黄篾。名色不一。而统名曰鬬方法。又曰管闲事。乡间处处都有。城市一带尤多。某人某人。姓名住处。本县早巳访闻确实。姑宽巳往。再犯不宥。澟之慎之。特谕
　　你不再犯我不寻你你若再犯我不饶你

　　○禀缉盗之法用捕役不如使民自捕并严禁诬陷由

　　敬禀者案奉札开地方遇有盗窃案件自应勤求捕务该县近来盗风渐息。仰将如何缉捕缘由据实禀明等因。奉此。仰见大人除虣安良勤求治理至意。卑职伏思。盗窃本系齐民。原知畏法。而其敢于鸱张者葢天下无不豢贼之捕役。以捕捕贼。适以贼济贼耳。是以官驭捕以法则贼扬。官假捕以权而贼炽卑职愚。以为弭贼之道。用捕。不如使民自捕。葢捕与贼近。贼之踪迹。捕知之。民亦与贼近贼之行径。民亦微窥之。然捕甘贼之利。故匿之惟恐不深。民苦贼之害。故除之惟恐不尽。则与其使捕捕贼。似不如听民捕贼。且许其送贼。贼知民之可以。捕而送之也。必内自危。相率裹足矣。然而民之心欲除贼。民之力能敌贼。而往往逡巡不敢捕而送之者。无他。恐为贼累也。贼何以累民曰送贼需费。无费则官不为理。理则贼且妄供。或牵引送者之子弟□其亲邻。官辄信而理之。迨事白而家破矣。况有不白者乎。且捕贼必擒贼。擒则难免擅杀擅伤及制缚诸事。官辄引法绳之。然则非贼累民。官累之也。然则如之何。使送贼者之免于累也卑职愚。以为其要始有三焉。一曰官为速理。勿听丁役阻送人。索送费。一曰勿听贼反噬一曰勿苛求捕者过失。如此。则民胆壮。贼气馁矣。夫而后民乃敢送贼。贼乃不敢敌民也。有不远去者乎。他如强丐之为贼媒。客保之为贼谍。在在宜防。是在地方官振作精神而巳矣。所难者。官予民以送贼之权。真贼息。而诬贼之风以起民知贼之可以捕而送之也。不特棍蠹藉以诬陷善良。即送贼者。亦遂有挟嫌妄拏。嘱贼妄扳之事。此流弊所必不免者。治贼而不察诬。百密一疏良法坏矣。尤不可不慎也。至于擅摘瓜果。律有专条。不得谓之为贼。此乡邻习见之事。情既可原。所当加以矜恤者。梁邑地阔而冲东南北三面。山深路僻。素为盗窃出没之区。卑职上年到任。酌定送匪章程六条。禀准本州岛。列款示谕。士民等辄以为便。同心协力。先后获送窃贼及带刀□匪三十余起。均经卑职随时详办。其稍涉诬陷者二起。亦痛惩详办在案因此捕役失权。诬风亦熄。贼匪不能托足。棍□亦遂远扬□蒙福芘刻下地方较为安静兹奉前因。谨将卑职查缉贼匪。不用捕役。而使民自捕。并严禁诬陷各情形。据实禀复。并缮送匪章程。呈请训示。
　　谨将送匪章程列后
　　一失主或客保邻佑人等。有能捕获贼匪送官者本县大堂檐前。悬有大锣一面。准其鸣锣喊禀。不必具呈。立予审讯。审实。除贼匪究办外。赏送者以酒饭。仍查照道里之远