皇极典莅政部 - (TXT全文下载)

天下虽易而速亡鉴于周秦可见矣故周之仁厚可以为法秦之暴虐可以为戒若汉唐宋之政治亦互有得失但当取其所长而舍其所短若概曰汉唐宋而不审择于是非则得失混淆矣大政纪洪武十八年五月上与侍臣论勤政之道上谓侍臣曰朕夙与视朝日高始退至午复出迨暮乃罢日间所决事务恒默坐审思有未当者虽中夜不寐筹虑得当然后就寝侍臣对曰陛下励精图治天下苍生之福但圣体过劳上曰吾岂好劳而恶安向者天下未宁吾饥不暇食倦不暇寝今天下已安四方无事高居宴乐亦岂不愿顾自古国家未有不以勤而兴以怠而衰者天命去留人心向背皆决于此甚可畏也安敢暇逸剪胜野闻太祖勤于庶政每临食匕箸屡废思得一事即以片纸书之缀于裳衣或得数事则累然满身若悬鹑焉临朝则一一行之名山藏典谟记永乐四年七月上视朝百官奏事退召侍臣语久之时方五鼓侍臣请曰圣躬勤劳请少休上曰朕在宫中尝周思庶事一事未行或行未善即不寝至旦必行乃安久亦忘劳诚念才德不逮若不专志勤思何由政善民理也大政纪永乐五年四月庚子上与侍臣论政贵尽群情上曰朕与卿等论政事每不觉坐久或谓朕曰语多伤气非调养之道当务简为贵朕语之曰人君用贵简默但天下之大民之休戚事之利害必广询博访然后得之非好多言也侍臣对曰舜无为而治然亦好问好察迩言岂舜不贵简默哉上曰不如是不足以尽群情弘治十三年正月大学士刘健等请励精勤政上嘉纳之健等言自古愿治之君必早朝晏罢日省万几祖宗黎明视朝每日奏事二次迩者视朝太迟散归或至昏黑四裔朝贡奚所观瞻庶府文移多至寝阁矧今各边启衅四方荐灾尤为可虑怠荒是戒励精是图庶可以回天意慰人心也名山藏臣林记张孚敬入内阁言臣一岁有余所奉御书札谕已二百余道从古人君总览万几无盛今日宜命官纂次并后来者名曰嘉靖政要从之昭陵编年史隆庆元年正月初七日传示免朝至十一日复示免朝科臣魏时亮言皇上初政甫及一旬免朝至再得非献谀者以先帝为词乎先帝初年日御经筵亲贤纳谏二十载无倦晚岁虽云不朝而明于亲辅臣刚于制近习断于去奸邪故群小畏法庶政不紊奈何以初政而遽怠乎奏留中
　莅政部总论
书经
　　虞书大禹谟
禹曰德惟善政政在养民水火金木土谷惟修正德利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之用休董之用威劝之以九歌俾勿坏
蔡
传
德非徒善而已惟当有以善其政政非徒法而　已在乎有以养其民六府三事即养民之政也水　火金木土谷或相制以泄其过或相助以补其不　足而六者无不修矣六者既修民生始遂不可以　逸居而无教故为之惇典敷教以正其德通功易　事以利其用制节谨度以厚其生使皆当其理而　无所乖则无不和矣叙者各顺其理而不汨陈以　乱其常也歌者以九功之叙而咏之歌之言九者　既已修和各由其理民享其利莫不歌咏而乐其　生也然始勤终怠者人情之常恐安养既久怠心　必生则已成之功不能保其久而不废故当有以　激励之其勤于是者则戒喻而休美之其怠于是　者则督责而惩戒之然又以事之出于勉强者不　能久故复即其前日歌咏之言协之律吕播之声　音用之乡人用之邦国以劝相之使其欢欣鼓舞　趋事赴功不能自已而前日之成功得以久存而　不坏也帝曰俞地平天成六府三事允治万世永赖时乃功蔡
传
六府即水火金木土谷也六者财用之所自出　故曰府三事正德利用厚生也三者人事之所当　为故曰事舜因禹言养民之政而推其功以美之　也　　周书洪范
三八政一曰食二曰货三曰祀四曰司空五曰司徒六曰司寇七曰宾八曰师
蔡
传
食货所以养生也祭祀所以报本也司空掌土　所以安其居也司徒掌教所以成其性也司寇掌　禁所以治其奸也宾者礼诸侯远人所以往来交　际也师者除残禁暴也礼记
　　礼运
政者君之所以藏身也是故夫政必本于天殽以降命命降于社之谓殽地降于祖庙之谓仁义降于山川之谓兴作降于五祀之谓制度此圣人所以藏身之固也
蔡
传
藏犹安也君者政之所自出故政不正则君位　危书言天工人其代之典曰天叙礼曰天秩是人　君之政必本于天而效法之以布命于下也社祭　后土也因祭社而出命是效地之政有事于祖庙　而出命是仁义之政有事于山川而出命是兴作　之政有事于五祀而出命是制度之政效地者效　其高下之势以定尊卑之位也仁义者仁以思慕　言义以亲□言思慕之心无穷而亲□之杀有定　又亲亲仁也尊尊义也自仁率亲等而上之至于　祖而尊尊之义隆自义率祖顺而下之至于祢而　亲亲之仁笃也兴作之事非材不成故于山川制　度之兴始于宫室故本五祀夫安上治民莫善于　礼圣人庸礼之政如此故身安而国可保也故圣人参于天地并于鬼神以治政也处其所存礼之序也玩其所乐民之治也故天生时而地生财人其父生而师教之四者君以正用之故君者立于无过之地也
陈
注
此承上章言政之事谓圣人所以参赞天地之　道拟并鬼神之事凡以治政而已故处天地鬼神　之所存则天高地下万物散殊圣人法之此礼之　所以序也玩天地鬼神之所乐则流而不息合同　而化圣人法之此民之所以治也四时本于天百　货产于地人生于父而德成于师此四者君以正　用之谓人君正身修德顺天之时因地之利而财　成其道辅相其宜以左右民使之养生丧死无憾　然后设为庠序学校之教申之以孝弟焉则有以　富之教之而治道得矣然其要在君之自正其身　立于无过之地而后可不能正其身如正人何管子　　四时篇
管子曰刑德者四时之合也刑德合于时则生福诡则生祸是故春行冬政则雕行秋政则霜行夏政则燠是故春三月以甲乙之日发五政一政曰论幼孤舍有罪二政曰赋爵列授禄位三政曰冻解修沟渎复□人四政曰端险阻修封疆正千伯五政曰无杀麑夭无蹇华绝芊五政苟时春雨乃来夏行春政则风行秋政则水行冬政则落是故夏三月以丙丁之日发五政一政曰求有功发劳力者而举之二政曰开久坟发故屋辟故窌以假贷三政曰令禁扇去笠毋扱免除急漏田庐四政曰求有德赐布施于民者而赏之五政曰令禁罝设禽兽毋杀飞鸟五政苟时夏雨乃至也秋行春政则荣行夏政则水行冬政则耗是故秋三月以庚辛之日发五政一政曰禁博塞圉小辩斗译跽二政曰毋见五兵之刃三政曰慎旅农趣聚收四政曰补缺塞坼五政曰修墙垣周门闾五政苟时五谷皆入冬行春政则泄行夏政则雷行秋政则旱是故冬三月以壬癸之日发五政一政曰论孤独恤长老二政曰善顺阴修神祀赋爵禄授备位三政曰效会计毋发山川之藏四政曰捕奸遁得盗贼者有赏五政曰禁迁徙止流民圉分异五政苟时冬事不过所求必得所恶必伏是故春雕秋荣冬雷夏有霜雪此皆气之贼也刑德易节失次则贼气遫至贼气遫至则国多灾殃是故圣王务时而寄政焉作教而寄武作祀而寄德焉此三者圣王所以合于天地之行也贾谊新书
　　大政上
闻之于政也民无不为本也国以为本君以为本吏以为本故国以民为安危君以民为威侮吏以民为贵贱此之谓民无不为本也闻之于政也民无不为命也国以为命君以为命吏以为命故国以民为存□君以民为盲明吏以民为贤不肖此之谓民无不为命也闻之于政也民无不为功也故国以为功君以为功吏以为功国以民为兴坏君以民为弱强吏以民为能不能此之谓民无不为功也闻之于政也民无不为力也故国以为力君以为力吏以为力故夫战之胜也民欲胜也攻之得也民欲得也守之存也民欲存也故吏率民而守而民不欲存则莫能以存矣故率民而攻民不欲得则莫能以得矣故率民而战民不欲胜则莫能以胜矣故其民之于其上也接敌而喜进而不能止敌人必骇战由此胜也夫民之于其上也接敌而惧退必走去战由此败也故夫灾与福也非降在天也必在士民也呜呼戒之戒之夫士民之志不可不要也呜呼戒之戒之行之善也萃以为福已矣行之恶也萃以为灾已矣故受天之福者天不功焉被天之灾则亦无怨天矣行自为取之也知善而弗行谓之不明知恶而弗改必受天殃天有常福必与有德天有常灾必与夺民时故夫民者至贱而不可简也至愚而不可欺也故自古至于今与民为仇者有迟有速而民必胜之知善而弗行谓之狂知恶而不改谓之惑故狂夫与惑者圣王之戒也而君子之愧也呜呼戒之戒之岂其以狂与惑自为之明君而君子乎闻善而行之如争闻恶而改之如雠然后祸灾可离然后保福也戒之戒之诛赏之慎焉故与其杀不辜也宁失其有罪也故夫罪也者疑则附之去已夫功也者疑则附之与已则此毋有无罪而见诛毋有有功而无赏者矣戒之哉戒之哉诛赏之慎焉故古之立刑也以禁不肖以起怠惰之民也是以一罪疑则弗遂诛也故不肖得改也故一功疑则必弗倍也故愚民可劝也是以上有仁誉而下有治名疑罪从去仁也疑功从予信也戒之哉戒之哉慎其下故诛而不忌赏而不曲不反民之罪而重之不灭民之功而弃之故上为非则谏而止之以道纪之下为非则矜而恕之道而赦之柔而假之故虽有不肖民化而则之故虽昔者之帝王其所贵其臣者如此而已矣人臣之道思善则献之于上闻善则献之于上知善则献之于上夫民者唯君者有之为人臣者助君理之故夫为人臣者以富乐民为功以贫苦民为罪故君以知贤为明吏以爱民为忠故臣忠则君明此之谓圣王故官有假而德无假位有卑而义无卑故位下而义高者虽卑必贵位高而义下者虽义必穷呜呼戒之哉行道不能穷困及之夫一出而不可反者言也一见而不可得揜者行也故夫言与行者智愚之表也贤不肖之别也是以智者慎言慎行以为身福愚者易言易行以为身灾故君子言必可行也然后言之行必可言也然后行之呜呼戒之哉戒之哉行之者在身命之者在人此福灾之本也道者福之本祥者福之荣也无道者必失福之本不祥者必失福之荣故行而不缘道者其言必不顾义矣故纣自谓天王也桀自谓天子也已灭之后民以相骂也以此观之则位不足以为尊而号不足以为荣矣故君子之贵也士民贵之故谓之贵也故君子之富也士民乐之故谓之富也故君子之贵也与民以福故士民贵之故君子之富也与民以财故士民乐之故君子富贵也至于子孙而衰则士民皆曰何君子之道衰也数也不肖暴者祸及其身则士民皆曰何天诛之迟也夫民者万世之本也不可欺凡居于上位者简士苦民者是谓愚敬士安民者是谓智夫愚智者士民命之者故夫民命者大族也民不可不畏也故夫民者多力而不可敌也呜呼戒之哉与民为敌者民必慎之君为能善则吏必能为善矣吏能为善则民必能为善矣故民之不善也吏之罪也吏之不善也君之过也呜呼戒之戒之故夫士民者率之以道然后士民道也率之以义然后士民义也率之以忠然后士民忠也率之以信然后士民信也故为人君者其出令也其如声士民学之其如响曲折而从君其如景矣呜呼戒之哉戒之哉君乡善于此则共默协民皆乡善于彼矣犹景之象形也君为恶于此则啍啍然协民皆为恶于彼矣犹响之应声也故是以圣王而君子乎执事而临民者日戒慎一日则士民亦曰戒慎一日矣以道先民也道者圣王之行也文者圣王之辞也恭敬者圣王之容也忠信者圣王之教也圣人也者贤知之师也仁义者明君之性也故尧舜禹汤之治天下也所谓明君也士民乐之皆即位百年然后崩士民犹以为大数也桀纣所谓暴乱之君也士民苦之皆即位十年而灭士民犹以为大久也故夫诸侯者士民皆爱之则其国必兴矣故士民皆苦之则国必亡矣故夫士士民者国家之所树而诸侯之本也不可轻也呜呼轻本不祥实为身殃戒之哉戒之哉　　大政下
易使喜难使怒者宜为君识人之功而忘人之罪者宜为贵故曰刑罚不可以慈民简泄不可以得士故欲以刑罚慈民辟其犹以鞭狎狗也虽久弗亲矣故欲以简泄得士辟其犹以弧怵鸟也虽久弗得矣夫士者弗敬则弗至民者弗爱则弗附故欲求士必附惟恭与敬忠与信古今无易矣渚泽有枯木而国无枯士矣故有不能求士之君而无不可得之士有不能治民之吏而无不可治之民故君明而吏贤矣吏贤而民治矣故见其民而知其吏见其吏而知其君矣故君功见于选吏吏功见于治民故劝之其上者犹其下而上□矣此道之谓也故治国家者行道之谓国家必宁信道而不为国家必空故政不可不慎也而吏不可不选也而道不可离也呜呼戒之哉离道而灾至矣无世而无圣或不得知也无国而无士或弗能得也故世未尝无圣也而圣不得圣王则弗起也国未尝无士也不得君子则弗助也圣明则士暗饰矣故圣王在上位则士百里而有一人则犹无有也故王者衰则士没矣故暴乱位上则千里而有一人则犹比肩也故国者有不幸而无贤士矣故自古而至于今泽有无水国无无士故士易得而难求也易致而难留也故求士而不以道周□境内不能得一人焉故求士而以道则国中多有之此之谓士易得而难求也故待士而以敬则士必至矣待士而不以道则士必去矣此之谓士易致而难留也王者有易政而无易国有易吏而无易民故因是国也而为安因是民也而为治故汤以桀之乱为治武王以纣之北卒为强故民之治乱在于吏国之安危在于政是以明君在于政也慎之于吏也选之然后国兴也故君能为善则吏必能为善矣吏能为善则民必能为善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者吏之功也故吏之不善也失之者君也吏之善者君之功也是故君明而吏贤而民治矣故苟上好之其下必化之此道之政也夫民为言萌也萌之为言也盲也故惟上之所扶而以之民无不化也故曰民萌民萌哉直言其意而为之名也夫民者贤不肖之杖贤不肖皆具焉故贤人得焉不肖者休焉技能输焉忠信饰焉故民者积愚也故夫民者虽愚也明上选吏焉必使民与焉故士民誉之则明上察之见归而举之故士民苦之明上察之见非而去之故王者取吏不忘以使民唱然后和之故夫民者吏之程也察吏于民然后随之夫民至卑也使之取吏焉必取其爱焉故十人爱之有归则十人之吏也百人爱之有归则百人之吏也千人爱之有归则千人之吏也万人爱之有归则万人之吏也故万人之吏也撰卿相焉夫民者诸侯之本也教者政之本也道者教之本也有道然后教也有教然后政治也政治然后民劝之然后国丰富也故国丰且富然后君乐也忠臣之功也臣之忠者君之明也臣忠君明此之谓政之纲也故国也者行之纲然后国臧也故君之信在于所信所信不信虽欲论信也终身不信矣故所信不可不慎也事君之道不过于事父故不肖者之事父也不可以事君事长之道不过于事兄故不肖者之事兄也不可以事长使下之道不过于使弟故不肖者之使弟也不可以使下交接之道不过于为身故不肖者之为身也不可以接友慈民之道不过于爱其子故不肖者之爱其子不可以慈民居官之道不过于居家故不肖者之于家也不可以居官夫道者行之于父则行之于君矣行之于兄则行之于长矣行之于弟则行之于下矣行之于身则行之于友矣行之于子则行之于民矣行之于家则行之于官矣故士则未仕而能以试矣圣王选举也以为表也言之然后知其问谋焉然后知其极任之以事然后知其信故古圣王君子不素距人以此为明察也国之治政在诸侯大夫士察之理在其与徒君必择其臣而臣必择所与故察明者贤乎人之辞不出于室而无不见也察明者乘人不出其官而无所不入也故王者居于中国不出其国而明于天下之政何也则贤人之辞也不离其位而境内亲之者谓之人为之行也故爱人之道言之者谓之其府欲爱人之道行之者谓之其礼故忠诸侯者无以易敬士也忠君子者无以易爱民也诸侯不得士则不能兴矣故君子不得民而不能称矣故士能言道而弗能行者谓之器能行道而弗能言者谓之用能言而能行之者谓之实故君子讯其器任其用乘其实而治安兴矣呜呼人耳人耳诸侯即位享国社稷血食而政有命国无君也官有政长而民有所攸属而政有命国无吏也官驾百乘而食食千人政有命国无人也何也君之为言也考也故君也者道之所出也贤人不举而不肖人不去此君无道也故政谓此国无君也吏之为言理也故吏也者理之所出也上为非而不敢谏下为善而不知劝此吏无理也故政谓此国无吏也官驾百乘而食食千人近侧者不足以问谏而有朝假不足以考度故政谓此国无人也呜呼悲哉君者群也无人谁据无据必蹶政谓此国素亡也申鉴
　　政体
惟先□王之政一曰承天二曰正身三曰任贤四曰恤民五曰明制六曰立业承天惟允正身惟常任贤惟固恤民惟勤明制惟典立业惟敦是谓政体也致治之术先屏四患乃崇五政一曰伪二曰私三曰放四曰奢伪乱俗私坏法放越轨奢败制四者不除则政末由行矣俗乱则道荒虽天地不得保其性矣法坏则世倾虽人主不得守其度矣轨越则礼亡虽圣人不得全其道矣制败则欲肆虽四表不能充其求矣是谓四患兴农桑以养其生审好恶以正其俗宣文教以章其化立武备以秉其威明赏罚以统其法是谓五政民不畏死不可惧以罪民不乐生不可观以善虽使布五教咎繇作士政不行焉故在上者先丰民财以定其志帝耕籍田后桑蚕宫国无游民野无荒业财不虚用力不妄加以周民事是谓养生君子之所以动天地应神明正万物而成王治者必本乎真实而已故在上者审则仪道以定好恶善恶要于功罪毁誉效于准验听言责事举名察实无或诈伪以荡众心故事无不核物无不切善无不显恶无不彰俗无奸怪民无淫风百姓上下赌利害之存乎已也故肃恭其心慎修其行内不忒惑外无异望虑其睹去侥幸无罪过不忧惧请谒无所听财赂无所用则民志平矣是谓正俗君子以情用小人以刑用荣辱者赏罚之精华也故礼教荣辱以加君子化其情也桎梏鞭朴以加小人治其刑也君子不犯辱况于刑乎小人不忌刑况于辱乎若夫中人之伦则刑礼兼焉教化之废推中人而坠于小人之域教化之行引中人而纳于君子之涂是谓章化小人之情缓则骄骄则恣恣则急急则怨怨则畔危则谋乱安则思欲非威强无以惩之故在上者必有武备以戒不虞以遏寇虐安居则寄之内政有事则用之军旅是谓秉威赏罚政之柄也明赏必罚审信慎令赏以劝善罚以惩恶人主不妄赏非徒爱其财也赏妄行则善不劝矣不妄罚非徒慎其刑也罚妄行则恶不惩矣赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶在上者能不止下为善不纵下为恶则国治矣是谓统法四患既蠲五政既立行之以诚守之以固简而不怠□而不失无为为之使自施之无事事之使自交之不肃而治垂拱揖逊而海内平矣是谓为政之方也性理会通　　论政
龟山杨氏曰书曰德惟善政孔子曰为政以德离道德而为政事非先王之政事也书曰德惟善政则以德为政也伯夷降典折民惟刑则以礼用刑也有德礼则刑政在其中矣政者正也王中心无为以守至正而天下从之朱子曰为政如无大利害不必议更张则所更一事未成必哄然成纷扰卒未已也至于大家且假借之故子产引郑书曰安定国家必大焉先
　莅政部杂录

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