皇极典治道部 - (TXT全文下载)

不讲此而遽欲大其目平其心以断千古之是非宜其指铁为金认贼为子而不自知其非也若夫点铁成金之譬施之有教无类迁善改过之事则可至于古人已往之迹则其为金为铁固有定形而非后人口舌议论所能改易久矣今乃欲追点功利之铁以成道义之金不惟费却闲心力无补于既往正恐碍却正知见有害于方来也来谕又谓凡所以为此论者正欲发儒者之所未备以塞后世英雄之口而夺之气使知千涂万辙卒走圣人样子不得以愚观之正恐不须如此费力但要自家见得道理分明守得正当后世到此地者自然若合符节不假言传其不到者又何足与之争耶况此等议论正是推波助澜纵风止燎使彼益轻圣贤而愈无忌惮又何足以闲其口而夺其气乎
　治道部总论二
真德秀大学衍义
　　帝王为治之序
尧典曰若稽古帝尧曰放勋钦明文思安安允恭克让光被四表格于上下克明俊德以亲九族九族既睦平章百姓百姓昭明协和万邦黎民于变时雍　臣按此章纪尧之功德与其为治之次序也自洪　荒以来羲农黄帝数圣人作皆有功于生民而尧　之功为尤大故曰放勋亦犹孔子称尧曰巍巍乎　其有成功也钦明文思尧之德也钦谓无不敬明　谓无不照文谓英华之发见思谓意虑之深远安　安谓无所勉强之意言其德性之美出乎自然不　待用力所谓性之者也允恭克让尧之行也恭非　饰貌故曰允恭让非强为故曰克让所谓安而行　之者也积诸中者深厚则发乎外者光明故能覆　冒四表而昭格两间此所谓帝者之德也克明俊　德言能明其大德也钦明文思者众德之目大德　则其总名也明俊德者修身之事亲九族者齐家　之事所谓身修而家齐也九族既睦平章百姓所　谓家齐而国治也百姓昭明协和万邦黎民于变　时雍所谓国治而天下平也明曰昭明明之至也　和曰协和和之极也曰于变则无民之不化无俗　之不美雍雍乎如岁之春此所谓帝者之治也先　言克明俊德谓尧能自明其德次言百姓昭明谓　民亦有以明其德也德者人之所同得本无智愚　之间凡民局于气禀蔽于私欲故其德不能自明　必赖神圣之君明德为天下倡然后各有以复其　初民德之明由君德之先明也夫五帝之治莫盛　于尧而其本则自克明俊德始故大学以明明德　为新民之端然则尧典者其大学宗祖欤皋陶谟曰慎厥身修思永惇□九族庶明励迩可远在兹　臣按皋陶为帝陈谟未及他事而首以慎修其身　为言盖人君一身实天下国家之本而谨之一言　又修身之本也思永者欲其悠久而不息也为人　君者孰不知身之当修然此心一放则能暂而不　久必也当思所以致其慎者今日如是明日亦如　是以至无往而不如是夫然后谓之永不然则朝　勤而夕怠乍作而遽息果何益哉后世人主有初　而鲜终者由不知思永之义故也谨则常敬而无　忽思则常存而不放修身之道备于此矣然后以　亲亲贤贤二者继之九族吾之屏翰也必有以笃　□之使均被其恩众贤吾之羽翼也必有以劝励　之使乐为吾助身为之本而二者又各尽其道焉　则自家可推之国自国可推天下其道在此而已　中庸九经之序其亦有所祖欤伊尹作尹训曰今王嗣厥德罔不在初立爱惟亲立敬惟长始于家邦终于四海　臣按此即齐家治国平天下之序也成汤盖躬行　之故伊尹举之以训太甲也欲继成汤之德当在　嗣位之初初焉不谨未有能终者也德者何爱亲　敬长是也人君之于天下当无所不爱而立爱则　自亲始当无所不敬而立敬则自长始二者爱敬　之本也本既立则自家而国以及于天下无不在　吾爱敬中者苟无其本而逆施焉则其爱为悖德　其敬为悖礼岂先王出治之道哉诗思齐之二章刑于寡妻至于兄弟以御于家邦　臣按此诗之序曰文王所以圣也说者谓文王世　有贤妃之助故能成其圣德然后妃之所以贤则　又本于文王之躬化故诗人歌之曰刑于寡妻言　文王之德仪于闺门也闺门正矣次及于兄弟以　至于家国无不正焉其本皆自文王之身始孟子　举此诗以告齐王而断之曰言举斯心加诸彼而　已文王非人人化之也修吾身于此而其效自形　于彼故当是时内而后妃有躬俭节用之德无险　诐私谒之心公子皆信厚王姬亦肃雍则化行于　家矣中林武夫莫不好德汝坟妇人勉夫以正则　化行于国矣视尧之言若出一揆此帝王所以同　道欤易家人彖曰家人女正位乎内男正位乎外男女正天地之大义也家人有严君焉父母之谓也父父子子兄兄弟弟夫夫妇妇而家道正正家而天下定矣象曰风自火出家人君子以言有物而行有恒上九威如吉象曰威如之吉反身之谓也　臣按家人一卦皆言治家之道二以阴爻居内卦　之中女正位乎内之象也五以阳爻居外卦之中　男正位乎外之象也古者为宫室辨内外男子居　外凡捆外之事属焉女子居内凡捆内之事属焉　各有攸主不相侵紊自庶人以上皆然而人君之　所系为尢重故礼有之曰天子听男教后听女顺　天子听外治后听内职古者于男女内外之辨其　严如此岂私意为之哉天阳为健主生覆于上地　阴为顺主形载于下此天地之正理也男以刚健　为德而所职者断制女以柔顺为德而所职者奉　承男女各得其正则合乎天地之理矣一失其正　则悖乎天地之理矣治家以严肃为本父母者一　家之君严则家政举不严则家政坏然所谓严者　非猛暴之谓也父尽父之道子尽子之道推之兄　弟夫妇莫不尽其道上下肃然无或少紊如此则　家道正人君之家正推之于天下无不正者故曰　正家而天下定矣卦体内离外巽故言风自火出　君子观此卦之象知天下之事莫不由内而出以　家与国言则国之治乱自家而出以身与家言则　家之正否自身而出故治国在于正家而正家又　在于反身吾身言行一有不谨则无以律其家矣　故言必有物物谓有其实也行必有常常谓有常　度也言行必谨吾身修矣推之家国无不可者上　九一爻复言治家之道严威则吉圣人虑后世昧　其本旨或以猛暴为威不知治身弗严以威加人　未有能服之者故以反身言之欲人君自反其身　一言一动凛然不苟是则所谓威如也合彖象而　观则家为天下之本身又为家之本盖断断乎有　不可易者大学大学之道在明明德在亲民在止于至善知止而后有定定而后能静静而后能安安而后能虑虑而后能得物有本末事有终始知所先后则近道矣古之欲明明德于天下者先治其国欲治其国者先齐其家欲齐其家者先修其身欲修其身者先正其心欲正其心者先诚其意欲诚其意者先致其知致知在格物物格而后知至知至而后意诚意诚而后心正心正而后身修身修而后家齐家齐而后国治国治而后天下平自天子以至于庶人壹是皆以修身为本其本乱而末治者否矣其所厚者薄而其所薄者厚未之有也　臣按尧典诸书皆自身而推之天下至于先之以　格物致知诚意正心而后次之以修其身则自大　学始发前圣未言之蕴示学者以从入之涂厥功　大矣中庸凡为天下国家有九经曰修身也尊贤也亲亲也敬大臣也体群臣也子庶民也来百工也柔远人也怀诸侯也修身则道立尊贤则不惑亲亲则诸父昆弟不怨敬大臣则不眩体群臣则士之报礼重子庶民则百姓劝来百工则财用足柔远人则四方归之怀诸侯则天下畏之齐明盛服非礼不动所以修身也去谗远色贱货而贵德所以劝贤也尊其位重其禄同其好恶所以劝亲亲也官盛任使所以劝大臣也忠信重禄所以劝士也时使薄敛所以劝百姓也日省月试既禀称事所以劝百工也送往迎来嘉善而矜不能所以柔远人也继绝世举废国治乱持危朝聘以时厚往而薄来所以怀诸侯也凡为天下国家有九经所以行之者一也　或问九经之说奈何朱熹曰不一其内则无以制　其外不齐其外则无以养其中静而不存则无以　立其本动而不察则无以胜其私故齐明盛服非　礼不动则内外交养而动静不违所以为修身之　要也信谗邪则任贤不专徇货色则好贤不笃贾　捐之所谓后宫盛色则贤者隐微佞人用事则诤　臣杜口盖持衡之势此重则彼轻理固然也故去　谗远色贱货而一于贵德所以为劝贤之道也亲　之欲其贵爱之欲其富兄弟婚姻欲其无相远故　尊位重禄同其好恶所以为劝亲亲之道也大臣　不亲细事则以道事君者得以自尽故官属众盛　足任使令所以为劝大臣之道也尽其诚而恤其　私则士无仰事俯育之累而乐趋事功故忠信重　禄所以劝士之道也人情莫不欲逸亦莫不欲富　故时使薄敛所以为劝百姓之道也日省月试以　程其能既禀称事以偿其劳则不信度作淫巧者　无所容惰者勉而能者劝矣为之授节以送往待　以委积以迎其来因能授任以嘉其善不强其所　不欲以矜其不能则天下之旅皆悦而愿出于其　涂矣无后者继之已灭者封之治其乱使天下相　安持其危使天下相恤朝聘有时而不劳其力贡　赐有度而不匮其财则天下诸侯皆竭其力以蕃　卫王室而无倍畔之心矣凡此九经其事不同然　总其实不出乎修身尊贤亲亲而已矣敬大臣体　群臣则自尊贤之等而推之也子庶民来百工柔　远人怀诸侯则自亲亲之杀而推之也至于所以　尊贤而亲亲亦曰修身之至然后有以各当其理　而无所悖耳曰亲亲而不言任之以事者何也曰　此亲亲尊贤并行不悖之道也苟以亲亲之故不　问贤否而轻属任之不幸而或不胜焉治之则伤　恩不治则废法是以富之贵之亲之厚之而不曰　任之以事是乃所以亲爱而保全之也若亲而贤　则自当置之大臣之位而尊之敬之矣岂但富贵　之而已哉观于管蔡监商而周公不免于有过及　其致辟之后则惟康叔季相与夹辅王室而五　叔者有土而无官焉则圣人之意亦可见矣曰信　任大臣而无以间之故临事而不眩使大臣而贤　也则可其或不幸而赵高朱异虞世基李林甫之　徒焉则邹阳所谓偏听生奸独任成乱范雎所谓　妒贤嫉能御下蔽上以成其私而主不觉悟者亦　安得而不虑耶曰不然也彼其所以至此正坐不　知九经之义而然耳使其明于此义而以修身为　本则固视明听聪而不可欺以贤否矣能以尊贤　为先则所置以为大臣者必不杂以如是之人矣　不幸而或失之则亦亟求其人以易之而已岂有　知其能为奸以败国顾犹置之大臣之位使之姑　以奉行文书为职业而又恃小臣之察以防之哉　夫劳于进贤而逸于得人任则不疑而疑则不任　此古之圣君贤相所以诚意交孚两尽其道而有　以共成正大光明之业也如其不然将恐上之所　以猜防畏备者愈密而其为眩愈甚下之所以欺　罔蒙蔽者愈巧而其为害愈深不幸而臣之奸遂　则其祸固有不可胜言者幸而主威胜则夫所谓　偏听独任御下蔽上之奸将不在于大臣而在于　左右其为国之祸尤有不可胜言者矣呜呼危哉　臣按九经之说朱熹尽之矣或谓大学先言诚意　正心而后修身中庸九经之序乃自修身始何耶　曰齐明盛服非礼不动此所谓敬也敬则意诚心　正在其中矣熹之以一为诚何也曰天下之理一　则纯二则杂纯则诚杂则妄修身不一善恶杂矣　尊贤不一邪正杂矣不二不杂非诚而何故舜曰　惟一伊尹曰克一中庸曰行之者一孟子曰人有恒言皆曰天下国家天下之本在国国之本在家家之本在身　臣按孟子谓天下国家乃世人常常称道之言而　不知国乃天下之本家乃国之本身又家之本其　言盖有序也本犹木之根本根固而后枝叶盛为　治本末亦犹是也然大学言心而此不言心者盖　诚意正心皆修身之事言身则心在其中矣孟子曰道在迩而求诸远事在易而求诸难人人亲其亲长其长而天下平　臣按战国之时学道者不求之近而求之远不知　尧舜之道不离于徐行后长之际而仁义之实止　在乎尊亲敬长之间图事者不求之易而求之难　不知辟土地朝秦楚有甚于缘木求鱼而老吾老　幼吾幼则天下可运之掌上故孟子切切以告时　君欲其反求之吾身而不责效于天下盖人君能　亲其亲则人亦莫不亲其亲能长其长则人亦莫　不长其长举天下之人而各亲亲各长长则和顺　辑睦之风行而乖争陵犯之俗息天下其有不平　者乎是亦由一家以达天下之意荀子请问为国曰闻修身矣而未闻国也君者盘也盘圆而水圆君者盂也盂方而水方君者源也源清则流清源浊则流浊　臣按荀况之意谓君身正则臣民亦正故多为之　喻如此亦有指哉董仲舒曰为人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方四方正远近莫敢不一于正而亡有邪气奸其间者是以阴阳和而风雨时群生和而万民殖　臣按仲舒之论自孟子之后未有及之者盖朝廷　者天下之本人君者朝廷之本而心者人君之本　也人君能正其心湛然清明物莫能惑则发号施　令罔有不臧而朝廷正矣朝廷正则贤不肖有别　君子小人不相易位而百官正矣自此而下特举　而措之耳夫天之与人本同一气人事正则正气　应之此善祥之所由集也人事不正则邪气应之　此灾异之所由臻其本在人君之一心而已呜呼　可不谨欤扬子或问大曰小问远曰迩未达曰天下虽大治之在道不亦小乎四海虽远治之在心不亦迩乎　臣按道即理也天下虽大同此一理人君所为循　理则治悖理则乱故曰治之在道四海虽远同此　一心人君心正则治心不正则乱故曰治之在心　一理可以贯万事治大不在小乎一心可以宰万　物治远不在迩乎周惇颐曰治天下有本身之谓也治天下有则家之谓也本必端端本诚心而已矣则必善善则和亲而已矣家难而天下易家亲而天下□家人离必起于妇人故暌次家人以二女同居而志不同行也尧所以厘降二女于沩汭舜可禅乎吾兹试矣是治天下观于家治家观于身而已矣身端心诚之谓也诚心复其不善之动而已矣不善之动妄也妄复则□妄矣□妄则诚焉故□妄次复而曰先王以茂对时育万物深哉　臣按惇颐之言与前王实相符契盖心不诚则私　意邪念纷纭交作欲身之修得乎亲不和则闺门　乖戾情意隔绝欲家之正得乎夫治家之难所以　甚于治国者门内尚恩易于揜义世之人固有勉　于治外者至其处家则或狃于妻妾之私或牵于　骨肉之爱鲜克以正自检者而人君尤甚焉汉高　帝能诛秦灭项而不能割戚姬如意之宠唐太宗　能取孤隋攘群盗而闺门□德顾不免焉盖□则　公道易行亲则私情易溺此其所以难也不先其　难未有能其易者汉唐之君立本作则既已如此　何怪其治天下不及三代哉夫女子阴柔之性鲜　不妒忌而险诐者故二女同居则猜间易生尧欲　试舜必降以二女者能处二女则能处天下矣舜　之身正则刑家如此故尧禅以天下而不疑也身　之所以正者由其心之诚诚者无他不善之萌动　于中则亟反之而已诚者天理之真妄者人为之　伪妄去则诚存诚存则身正身正则家治推之天　下犹运之掌也惇颐之言渊乎旨哉丘浚大学衍义补
　　总论朝廷之政
　臣按宋儒真德秀大学衍义格物致知之要既有　所谓审治体者矣而此治国平天下之要又有总　论朝廷之政何也盖前之所审者治平之体言其　理也此之所论者治平之政言其事也一主于知　一主于行盖必知于前而后能行于后后之行者　即所以实其前之知者也理与事知与行其实互　相资焉易曰天地之大德曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财理则正辞禁民为非曰义　臣按人君所居之位极崇高而至贵重天下臣民　莫不尊戴譬则至大之宝也人君居圣人大宝之　位当体天地生生之大德以育天地所生之人民　使之得所生聚然后有以保守其莫大之位焉然　人之所以生必有所以养而后可以聚之又在乎　生天下之财使百物足以给其用有以为聚居衣　食之资而无离散失所之患则吾大宝之位可以　长保而有之矣然有财而不能理则民亦不得而　有之所谓理财者制其田里教之树畜各有其有　而不相侵夺各用其用而无有亏欠则财得其理　而聚矣所谓正辞者辨其名实明其等级是是非　非而有所分别上上下下而无有混淆则辞得其　顺而正矣既理财正辞而民有趋于利而背于义　者又必宪法令致刑罚以禁之使其于财也彼此　有无之间不得以非义相侵夺其于辞也名号称　谓之际不得以非义相紊乱与凡贵践长幼多寡　取予之类莫不各得其宜焉是则所谓义也吁圣　人体天地生生之仁尽教养斯民之义孰有加于　此哉先儒谓易之事业尽于此三言者臣愚以为　人君受天地之命居君师之位所以体天地而施　仁立义以守其位者诚不外乎此三者而已谨载　大易此言于总论朝廷之政之首以为大宝之献书舜典询于四岳辟四门明四目达四聪　臣按人君以一人之身居四方之中东西南北咸　于此焉取正者也一人之精神有限耳目之见闻　不周人不能尽识也事不能尽知也故必择大臣　而信任之俾其搜访人才疏通壅蔽时加询谋以　求治焉夫朝廷之政其弊端之最大者莫大乎壅　蔽所谓壅蔽者贤才无路以自达下情不能以上　通是也贤才无路以自达则国家政事无与共理　天下之民无与共治下情不能以上通则民间利　病无由而知官吏臧否无由而闻天下日趋于乱　矣昔唐元宗用李林甫为相天下举人至京师者　林甫恐其攻已短请试之一无所取乃以野无遗　贤为贺杨国忠为相南诏用兵败死者数万人更　以捷闻此后世人主用非其人不能辟四门明四　目达四聪之明效也遂致天宝之乱唐室自此不　振以至于亡臣愚窃以谓治乱之原固在乎壅蔽　而所以致壅蔽者尤以委任之非其人也谚有之　曰一指在前泰山不见奸臣在天子之左右其所　以蒙蔽之者岂但一指若哉有一于此则凡布列　之在近见闻之可及者且不能以自通矣况夫□　远之侧微遐僻之幽隐而欲自通于九重之上难　矣噫帝舜此四言真万世帝王治天下之药石也　循之则治违之则乱惟明主留神省察舜曰咨四岳有能奋庸熙帝之载使宅百揆亮采惠畴佥曰伯禹作司空帝曰俞咨禹汝平水土惟时懋哉帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷帝曰契百姓不亲五品不逊汝作司徒敬敷五教在宽帝曰皋陶蛮夷猾夏寇贼奸宄汝作士
帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞帝曰咨四岳有能典朕三礼佥曰伯夷帝曰俞咨伯汝作秩宗帝曰夔命汝典乐教冑子
帝曰龙命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允
帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功
　臣按朝廷之上有百揆以统内之庶官有四岳以　统外之州牧既分命之又总命之人必称其官官　必尽其职此帝世之治所以后世不能及也诚以　帝世之用人也或帝心之简在或公庭之佥举或　询之大臣或得之推让非若后世有由旁蹊奥援　阿私而幸进者也不问其人之能与否不论其职　之称与否是以用各违其才人不称其官官既不　称则朝廷之政何由而举政既不举则天下之民　何由得安此后世所以不古若也臣尝因是而论　之帝舜初咨四岳以求宅百揆也不曰熙舜之载　而曰熙尧之载盖以我今日所治之事非我之事　尧之事也总咨二十二人以各敬其职也不曰亮　舜之功而曰亮天之功盖以我今日所治之功非　我之功天之功也为人君者诚知人臣所熙之事　皆祖宗之事所亮之功皆上天之功则决不肯徇　私意以用人用匪人以废事则朝廷之政得人修　举天下之民由是乂安矣噫彼其以祖宗之官爵　为己之私物以上天之事功行人之私意岂不有　以负祖宗之付托上天之建立哉识治体者尚鉴　于兹大禹谟嘉言罔攸伏野无遗贤万邦咸宁
　臣按朝廷为治之道固非一端而其要在取人之　善用人之能而已夫人莫不各有所知亦莫不各　有所能心有所知也发以为言身有所能也用以　为才言有善否人君则惟其善而取之不使有所　伏藏于下才有大小人君则随其才而用之不使　有所遗漏于外则凡朝廷之上见于施行者无非　嘉善之言列于庶位者无非贤俊之士天下其有　不安也哉苟或不然所闻者皆卑冗顺旨之言言　之善者以为不善不善者反以为善所用者皆庸　下谄谀之人人之贤者以为不贤不贤者反以为　贤如是则善言不闻贤才远遁欲事之理民之安　难矣是以古之圣帝明王必广开言路包容以纳　之大辟贤门多方以来之虽以帝舜之为君大禹　之为臣犹必以此为君臣克艰之效后世君臣可　不以之为法则乎德惟善政政在养民
　臣按朝廷之上人君修德以善其政不过为养民　而已诚以民之为民也有血气之躯不可以无所　养有心知之性不可以无所养有血属之亲不可　以无所养有衣食之资不可以无所养有用度之　费不可以无所养一失其养则无以为生矣是以　自古圣帝明王知天为民以立君也必奉天以养　民凡其所以修德以为政立政以为治孜孜焉一　以养民为务诚以一物不修则民失一物之用一　物失其用则凡所以养民之具缺其一矣是故修　水之政以疏凿修火之政以钻灼修金木之政以　锻铸刻削修土谷之政以耕垦播种使民于日用　之间得以为生养之具然犹未也又必设学校明　伦理以正其德作什器通货财以利其用足衣食　备盖藏以厚其生何者非养民之政乎吁自古帝　王莫不以养民为先务秦汉以来世主但知厉民　以养己而不知立政以养民此其所以治不古若　也欤洪范次三曰农用八政
三八政一曰食二曰货三曰祀四曰司空五曰司徒六曰司寇七曰宾八曰师　臣按洪范九畴次三曰农用八政其目凡八所谓　食所谓货谓之农可也而祀以行礼宾以待客师　以用兵与夫三官所掌之事皆谓之农何哉盖天　之立君凡以为民而已而民之中农以业稼穑乃　人所以生生之本尤为重焉故凡朝廷之上政之　所行建官以莅事行礼以报本怀柔以通远人兴　师以禁暴乱何者而非为民使之得以安其居尽　其力足其食而厚其所生哉是则上天所以立君　而俾之立政之本意而为治者不可不知者也后　世朝廷之所施行宫闱之事则有之国都之事则　有之官府之事则有之边鄙之事则有之而颛顼　及于农民之事者盖鲜矣间虽有之而不知其本　意之出于为农泛然而施之漫然而处之往往反　因之以戕民生废农业是皆昧于洪范农用八政　之本旨也周礼惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极太宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以和万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典以富邦国以任百官以生万民　臣按上天立君使之统邦国建官府以安民庶所　以纲维于上而颁布于下者有六典焉治也教也　礼也政也刑也事也分之虽有六名合之则归一　治故曰太宰掌建六典以佐王治邦国吁散之有　统操之有要朝廷之政无不举矣乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王扰邦国乃立春官宗伯使帅其属而掌邦礼以佐王和邦国乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国乃立秋官司寇使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国乃立冬官司空使帅其属而掌邦事以佐王富邦国　臣按此即周官六卿所分之职也唐虞之世有九　官至周始分职为六卿周公作周礼以此为大宰　建邦之六典至成王训迪百官又复申明焉盖天　下之事统于朝廷朝廷之政统于六典所谓治所　谓教与夫礼政刑事天下事尽于此矣洪惟我太　祖高皇帝革前代之中书省而设六部罢丞相而　设尚书侍郎以分掌朝廷之政盖得周公之心于　千载而下举明王之典于三代之前可谓卓冠百　王而足以垂法于万世矣臣故举此为总论朝廷　之政盖遵圣祖之制以见今日朝廷为政之大要　其纲在此也伏愿皇上重六部之职简卿佐之任　以为朝廷出政之本其未用也慎于选择不胜任　也亟罢之其既任也专于委注能举职也久任之　则古之治不难复矣臣不胜惓惓礼记先王慎所以感之者故礼以道其志乐以和其声政以一其行刑以防其奸礼乐刑政其极一也所以同民心而出治道也又曰礼节民心乐和民声政以行之刑以防之礼乐刑政四达而不悖则王道备矣　臣按礼乐者刑政之本刑政者礼乐之辅古之帝　王所以同民心出洽道使天下如一家中国如一　人者不过举此四者措之而已是则所谓修道之　教王者之道治天下之大经大法者也夫有大中　之制以节民之心志有至和之节以和民之声音　行此礼乐之道则有法制禁令防此礼乐之失则　有刑罚宪度始也治道由此而出终也王道因此　而备礼也乐也政与刑也其用在天下其本在朝　廷后之有天下国家者其尚端出治之本备王道　之制而又为维持防范之具使之四达于当时通　行于天下其为治也孰加焉论语子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德齐之以礼有耻且格　臣按德礼政刑四者凡经书所论为治之道皆不　外乎此孔子分政刑德礼以为二而言其效有浅　深朱熹则合德礼政刑为一而言其事相为终始　要之圣贤之言互相发也夫人君为治固在修德　以为化民之本然人非一人地非一地人所禀有　偏全地所至有远近既化以德而有不一者必须　有礼以一之然后吾之德化可行焉苟导之而不　从化之而不齐非有法制禁令又不可也法制以　示之于前禁令以约之于后彼犹悖理而梗化则　刑罚之加乌可少哉孟子曰徒善不足以为政徒　法不能以自行有政刑而无德礼是谓徒法有德　礼而无政刑是谓徒善为政之道于斯四者诚不　可缺一者也孔子论治之言散见于经籍者多矣　总论为治之要皆莫出于斯宋朱熹告其君曰四海之利病系斯民之休戚斯民之休戚系守令之贤否然而监司者守令之纲也朝廷者监司之本也欲斯民之皆得其所本原之地亦在乎朝廷而已人君欲监司之皆得其人事之利病所以为民之休戚者皆得上闻惟以正朝廷为先务而正朝廷之具岂有大于用贤才也然其才之所长者不同则任之所宜者亦异愿陛下于其大者使之赞元经体以亮天工于其细者使之居官任职以熙庶绩能外事者使任典戎干方之责明治体者使备拾遗补过之官又使之各举其所知布之列位以共图天下之事使疏而贤者虽远不遗亲而否者虽迩必弃毋主先入以致偏听独任之讥毋笃私恩以犯示人不广之戒进退取舍惟公论之所在是稽则朝廷正而内外远近莫敢不一于正矣监司得其人而后列郡之得失可得而知郡守得其人而后属县之治否可得而察重其任以责其成举其善而惩其恶夫如是则事之所谓利民之所谓休将无所不举事之所谓病民之所谓戚将无所不除　臣按朱熹此言虽为当时人君而发然其所谓欲　斯民之得所本原之地在乎朝廷而以用贤才为　正朝廷之具必使内外大小之职进退取舍惟公　论之所在是稽则朝廷正而内外远近莫敢不一　于正其言详悉周备其间所谓稽公论一语尤为　切要伏惟圣明留意性理大全
　　治道总论
程子曰论治者贵识体
治身齐家以至平天下者治之道也建立纲纪分正百职顺天揆事创制立度以尽天下之务治之法也法者道之用