欧阳修撰集 - (TXT全文下载)

于色至于聴讼理民则偃蹇而不暇故有屈抑无所从诉或本欲诉寃反受罪责者多矣良民士子周身术浅不幸罹于宪网讐敌者又从而贿赂有司下石倾挤或隂杀于狱或以枉为直者比比皆是东南之民痛入骨髓造怨无穷者良由守令不得其人也呜呼声和则气和气和则形和形和则天地之和应矣今日金人之祸未必不原于此以臣观之守令虽多求其能尽忠竭节宣布诏令求民之瘼以闻于上推君之泽以被于下者千百无一焉如是而欲郡县之治不亦难乎陛下久处东宫知民事之艰难守令之弊必稔闻而熟讲之自即位之日天下欣戴自谓前弊可以顿革夫何日甚一日守令奸赃殆有过于曩时此亦陛下不能明于聴断以发擿伏奸故也臣愚欲乞陛下励精为治躬览万机専委监司发擿诸路州县之官有奸赃汚辱之甚者考覈其实诛戮数人以激贪懦所谓惩一以戒百者此也又乞戒勅吏部注差县令不以资格必审实其才能长于作邑者然后授之痛惩铨选受赂之弊葢比年吏部注差无非贿赂其源既不清则其流必浊矣仍许台阁之臣嵗举堪试县令者几人则令尹无患乎乏人矣应拜刺史则许台阁连章荐擢亦不论资格第欲得亷防明断公直无私者以表率一州而已仍乞陛下毎授千里之寄必召见试问观其所由退而考察所行以质其言有名实不相副者罢之则太守可以得人矣昔汉宣帝尝称曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎则太守之职尤不可轻臣愚又欲乞陛下审察应太守功勤既着治声卓伟者宜加旌赏或以玺书勉励増秩赐金或爵以封侯公卿有阙则擢而用之古者刺史入为三公郎官出宰百里则行之固有素矣观夫第五伦擢自蜀郡而为司空虞延自南阳太守入而为太尉刘宠自会稽太守罢归八居九列四登三事则郡守入而为三公者有之朱邑守北海以治行第一入而为大司农召信臣守河南数増秩赐金召为少府列于九卿韩棱守南阳政号严平入而为太仆则郡守入而为九卿者有之陛下举而用之其策岂不良防县既得人则贰邑之佐无患乎不公也太守既得人则贰郡之倅无患乎不明也郡县之治可立而待矣此臣所欲言者九也臣窃观入仕之源太浊故天下冗官散职纷纷籍籍蠧国贼民莫此为甚陛下若欲立太平之基以复祖宗之治则当惜名器而清品流如任子则世禄以赏有功鬻爵即输财以济国用二者皆欲罢而不能至于流外奏名权局三者皆非国家久长之策何苦而不罢耶今夫奸胥猾吏舞文玩法窃防威权欺逼良民当其平居运谋筹算不过欲枉寻直尺以窥财利而已及其晩节反授之以职使莅官临民则贪暴残贼有过于平时矣岂能为民之利防流外胡为而不罢也布韦之士当妙年取髙第则欲致君泽民立功名于当世故能自重其威权然一有所溺尚且不惜名节而肆为不检矧夫桑榆晩景得薄禄小官其志岂有逺大之望防不过问舎求田规规为子孙计而已志不出乎此则茍可以趋利者无不为也故凡奏名之官厯任未久遽能致富者不可胜数臣愚欲乞应奏名者例与文学之职以报稽古之勤不许莅官以去其蠧民之害见在任者并放罢及诸路官司有阙监司得授权局此尤不利于国家葢一官才阙纷然交争或鬻爵而未补官者或授差而未交代者或世禄而闲居者延颈举踵窥伺有阙则扫门求见望尘雅拜而乞怜者有之持金以赂监司而求者有之市书于权门而求者有之如是则所费已不赀矣设心措意宜何如哉非有志于为国而理民其实欲借势而残贼耳臣愚欲乞陛下严行止絶诸路权局应有官阙即急申部注差以补之如补官未到则许同僚兼管应见权局者并放罢则冗官可去仕路可清奸赃之风亦于焉熄矣此臣所欲言者十也臣乂覩比者屡颁诏防停罢诸般科需此足见陛下怜悯编氓日沦凋瘵恩至渥也然近自军兴而安抚经制司毎责办于州县势亦不得不然故或金银或防绢或钱米或夫马或起发应副或存留凖备不一端而足窃见诸州县多以五等簿籍案之又类责办于上三等人户吏胥追呼动以军期急速为言甚者半夜打门左手示引而右手索物曾不肯旋踵也假使上三等中皆富足温裕之家则犹云可也其间困于供输昔富而今贫不得脱去等第者无虑三之一故方是时虽欲卖妻鬻子以应之而迫于晷限不遑也况科目既繁且源源而不絶计无所出遂至弃去房庐逃亡离散可为流涕如东南土薄视他路为多贫去金人为甚逺敌兵初不能挠而民已不克安堵古语有云天下本无事庸人扰之耳此类是也臣深究其弊皆縁产去而税存者多故也或居城邑则有产业售尽户括税钱随以除矣其所以不得脱去于等第者三嵗推排营运钱之法行之者非其人故也且推排本法毎三嵗会人户于州俾共指证之曰今某家富某家贫计其升降而増损之各不许过分焉奈何比年奉行之官徒惧减失和买课额于是欲増可也欲损不可也观夫甲实贫而无所营运矣犹未从销退必待乙之富者乐与之承替而后可然法意初不尔今一州万一可増者百人而可损者或倍之则半是虚存之人矣其或窭乏之辈直指一豪民而讼之则彼恃贿赂公行请托势要不可与为敌过此以往又迟三嵗矣三嵗之间其科需不知其几端而三嵗之后又安保其不复如是耶以是虽均谓之上三等而无其实者多矣至于四等五等有蓄财殷实素无差役科纽者乃恬不知忧使亲见者不平之气为之拂膺臣伏愿陛下速降诏防俾见今凡差役科需不得拘守旧籍可先勾集逐乡坊五等人户于县使众议供析本界有实富实贫者而籍之以备差科不限见存等次庶几得其当而屈抑流遁之民将鸠类集族还土著矣待其推排之年有果可销退者即与降等不必须有承替之人虽减少旧额过分官吏无罪夫惟销退无难则承受者亦不惮矣臣伏愿天下之事利害常相半窃见曩者议臣言事多以利国为主而有害民者则畧而不防臣独以为非是大抵无利于国亦未必有害至于有害于民则非徒无利焉书曰民为邦本本固邦宁又曰众非元后何戴后非众防与守邦今横目黔首乃膏流节离号呼腾蹈矣谓邦国何臣谓与其失人心孰若失和买之为少也此臣所欲言者十一也臣闻之孔子曰法语之言能无从乎改之为贵臣今日所论之事其言虽荒唐缪悠不足以取重于世然搜罗天下利病几过半矣可以箴朝廷之膏肓去国家之残蠧以全活生灵也陛下若不从而不改则臣徒劳辞说耳徒费纸札耳孰若钳口结舌以全身逺害防臣非不知忠言苦鲠必犯天威罪不容诛然臣所以甘心而为此者诚恐朝廷之官持禄保位畏惮权臣而不敢言耳陛下若能用臣狂计以安天下则臣虽防市朝诛戮亦所愿也干凟宸聪惶恐无地伏惟陛下矜怜之臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至臣诚惶诚恐稽首顿首谨言

　　欧阳修撰集巻二
　　钦定四库全书
　　欧阳修撰集巻三
　　宋　欧阳澈　撰
　　奏议下
　　上皇帝第三书
　　某年某月某日江西路崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜上书献于皇帝陛下臣闻事君之义有言责者当尽其忠有官守者当修其职臣布韦之贱身在畎畆无言责之辜无官守之责然惓惓不忘君父之义愿尽忠竭节以报国恩者臣窃见强邻肆毒害及天下陛下北顾埀涕颁诏起兵词防恳切读之者莫不寒心正宜忠臣义士感激自奋捐躯报国之时而州县之官尚且酣畅自适殊不以国家为念臣以是知有言责者未必肯输忠而陈谋有官守者未必能修职而効事布衣者若复缄黙则民之困苦无由闻于天聴矣臣于是忘其上干鈇钺之诛摘当世之利害撰成万言书两封条陈二十余事实可以保邦御俗安边御戎一以投州府而适丁道涂之艰一欲投经制而虑有浮沈之失臣思陛下深居九重之中而臣身寄万里之外虽有忠义之气鲠谔之节可以扶翼委靡之国势可以抚绥愁叹之黎元然奸谀者忌其进权贵者嫉其直则臣言何由闻于上哉孰若拂衣而别故乡担簦而干帝里并携三书投于阙下则朝进而暮达矣何苦规规求人之保奏哉臣于是赢粮重趼而来愿以所陈干凟天聴臣思其间皆国家急务不可后时遂先投于安抚司乞为速达朝廷伏愿陛下俯加容察则天下幸甚臣闻之昔者齐万年反朝臣畏恐周处强直乃使西征孙秀知其将死谓之曰卿有老母可以此辞处曰忠孝之道安得两立臣以是知王阳欲为孝子则不能全于忠王尊欲为忠臣则必不终于孝臣防失所怙老母埀白今既割慈忍爱齧臂而与慈母永诀则孝道毋复全矣臣若复忌惮权臣而不敢言人之所难则是钓虚名耳是犹畏死耳非推赤心以报国也不若披肝沥胆思尽底蕴敷奏利害而无隐情使陛下读之感动则生民受赐不浅臣所以妄冒自前复敢以十事撰成此书上凟宸聪臣前后所进三书言虽讦直似失臣子之理然法度可行而未行纪纲可罢而未罢者臣悉陈之矣陛下若恕其狂直而少加睿断则社稷可以复存生民可以全活古语有之曰忠言逆耳而利于行良药苦口而利于病者其斯之谓欤臣闻之书曰终始惟一时乃日新诗曰靡不有初鲜克有终故唐有天下传世二十所可称者三君宗宪宗皆不克其终惟太宗以文武之才高出前古驱策英雄网罗俊彦故能除隋之乱比迹汤武致治之美庻几成康由汉以来未之有也宗以功成治定无有后艰侈心一动穷天下之欲不足为其乐溺所爱而忘可戒至于窜身失国而不悔宪宗晩节信用非人怠于防微不终其身而变生肘腋悲夫臣尝即是而知人君之忧勤恭俭未足以为难惟终始不变所守至于持盈守成反兢兢业业日慎一日者为尤难臣窃闻陛下即位之初减乗舆服御放宫女罢苑囿焚玩好务以恭俭为天下先以至减冗官澄滥赏汰贪吏除民害修举法度疏剔众弊虽古先哲王未易过此臣固知去年春金人罢兵而连和者实以天人之心归乎陛下故感格如此既而金人复尔深入践蹂侵侮无所不至于是天下惶恐莫知所自毋乃积弊既久边隙创开而难于支持欤抑亦将帅非人不能预为之防欤不然则天意以此警陛下使不变其初心欤三者必居一于此矣臣覩陛下流涕而祈于皇天哀诏而告于众庶夜分不寐日进蔬食则非不忧勤也非不恭俭也非不以生灵为念也金人尚尔者何耶臣逺方贱士妄意国家法度纲纪必有未当天意者政事号令必有未厌民望者百姓困苦必有未闻于上者官吏贪暴必有愈甚于前者故皇天以此警陛下使明鉴而熟察之不然何遽至于是也臣愿陛下奋干刚果睿断钦修明圣之徳曲尽忧勤之心饮食起居颠沛造次悉以天下为念法度废而未修者举之使宜于民政事久而已弊者革之使便于俗搜百姓之困苦而速除之鉴官吏之贪暴而亟诛之如天之运无所牵制庶使上当天意下合民情则外患无足虑而天下可从安矣臣覩陛下即位以来立法颁诏非不善也奈何州县之吏尚袭前弊不克奉行者多矣可不哀防且古之为臣者视仪而动聴唱而应文王勤劳则在位相率而为勤劳文王节俭则在位相率而为节俭是则是效皆得于观感之间而已况其诏令颁告安得而不奉行耶且如陛下节俭之至诚可为天下先矣宜乎百官士庻莫不仰法于此今乃上自朝臣下及众庶侈靡之风过于前日故州县之官有请三月之俸不足以偿一会之费者士庶之家有鬻二顷之田不足以充一女之聘者胥吏之衣僭于公卿倡优之饰拟于妃后驺从与士子无间伶伦与良民混殽夫百人作之不能衣一人一人耕之聚而食者不啻十人如是而欲天下不饥不寒可得乎饥寒既切于肌肤欲其不为奸邪可得乎亡等僭上之风陵弱暴寡之孽莫不基于此贾谊所谓帝之身自衣皁绨而富民墙屋被文绣天子之后以縁其领而庶人嬖妾縁其履者复见于今日亦为陛下长太息者屡矣昔杨绾素性俭约未尝问生事禄廪分姻族造之者清谭终日而畧不及名利欲干以私者必内媿止其始辅政御史中丞崔寛城南别墅观堂第一即遣人毁之京兆尹黎干出入驺驭百数省损留十余骑中书令郭子仪在邠州行营方大会除书至音乐散五之四它闻靡然自化者不可胜纪呜呼绾特为唐名臣躬行俭约一旦辅政尚能风化于当时而使之畏惮莫敢僭侈矧夫一人之本形天下之风者实在于陛下今也恭俭如此天下臣子反僭侈而不从其化则是欲使我宋天子不及唐一名臣耳臣以是知为君者能尽君道如尧之所以治民为臣者反不能尽臣道若舜之所以事尧矣陛下万一不然臣言试察在朝之臣有俭约守节如杨绾者耶朝廷既难其人则州县之官不足道矣臣愚愿陛下忧勤日加而无已恭俭有隆而无替庶使四方万里日以变化而不见其迹则风俗无患乎不革也臣又乞金人扫荡之后明诏颁告天下宜以俭约为尚应有官之家及士庶胥吏倡优服饰费用乞委所司立为定制各有差等不容僭侈有不遵令者并依违制论无似上皇时徒为虚文而不能必行则贵贱有别而混殽僭上者无有也葢今日风俗委靡之甚若非绳之以法则不能丕变天下之奢侈此臣所愿陈者一也臣又闻唐有天下絶而复续者屡矣徳宗愤积世之弊悯王室之卑南面之初赫然有拨乱之志而识度闇浅资性猜忌亲信多非其人举措不由其道故关外之冦未平而京城之盗先起于是幽辱于奉天播迁于山南公卿拜于贼廷锋镝集于黄屋尚赖陆贽尽心于内李晟浑瑊输力于外故能诛夷元凶还奉宗社不失旧物至于昭宗为人明隽初亦有志于兴复而外患已成内无贤佐尝亦慨然思得非常之材而用非其人徒以益乱故唐之宗社遂不复振臣以是知国家颠危之际若得将相以为内外之助则社稷尚可复保若将相乏人则虽有欲治之君而无辅翼之臣寖成其乱遂至于不可支持矣方今边衅遽起欲危社稷殆有过于奉天之难乗舆虽未播迁然生民涂地祸患并作几不可救陛下忧勤轸念元元可谓至矣然臣窃念朝廷大臣未必人人文足以附众武足以胜敌而可使之出将入相也臣何以知其然耶臣窃闻金人退师之时朝廷大臣有许其割三关租税之约以秋半为期当时可从从之不可则知其至期无报必为我患盍预起天下精兵以机而覆灭之不尔亦盍预为之防也反怡怡自如恬不为虑朝夕敷奏讲论不过互相诋毁争权怙势辩诗赋经义之得失较王氏元祐之学术设春秋之科崇讲读之职此皆太平之事非国家之急务当时孰若思患预防运筹决策殱灭强敌以振国威则无今日之祸矣逮其秋髙马肥金人复入乃始为备则不若用智于未奔北之先臣即此知朝廷将相智不足以决疑明不足以烛理徒能脂韦茍简旅进旅退以保爵禄可以为天下太平之臣不知当务之为急也洎其变起不识所谓絺章绘句者可施于此耶髙谈虚无者能画安边之策耶学春秋侍读者肯奋身而死国家之难耶臣知其必无有也臣愿陛下以德宗得人为戒以昭宗失人为鉴知其所以乱则我斯治矣知其所以危则我斯安矣知其所以亡则我斯存矣陛下过此以往若能常以励兵讨贼为念无忘今日之耻无蹈覆车之辙搜罗俊彦延纳虎臣兢兢业业无敢荒寜则天下豪杰皆为我用将相岂难其人哉十步之内必有芳草十室之邑必有忠信举之不以次将相之才出矣故伊尹耕于有莘商汤聘之以为友太公钓于渭水文王立之以为师汉用韩信而举军惊笑蜀用魏延而羣臣觖望陛下特求之未切尔礼之未厚尔慎无谓天下无其人也脱或今日朝廷之上有曹参萧何陈平周勃王陵辈圗治于内有韩信张良周亚夫樊哙陆贾辈振威于外则敌人闻风而逺遁朝廷安枕而无虞陛下可无北顾之忧矣虽然万一得人如汉之盛臣又恐陛下未能若髙祖之用三杰也臣观谪李纲于散籍遣聂昌于北庭则知陛下知求将相而不知所以用之之术矣此臣愿陈者二也臣又闻得道者多助失道者寡助寡助之至亲戚畔之多助之至天下顺之以天下之所顺攻亲戚之所畔故君子有不战战必胜矣所谓道者何孙武谓人和为道是也孟子亦曰天时不如地利地利不如人和黄石公亦曰得道者昌失道者亡臣观汤以亳武王以镐皆百里为一诸侯为臣通达之属莫不从服者得道故也况方今天下之大四海之逺生齿之众反为金人践蹂侵侮不能顿却者臣原其所自来矣葢失夫人和之道无多助之至故也何以验之臣闻王师之出三军多不同心而金人反能死敌先锋一挫则后殿解散而不前故所战多不克所攻多不破使其同心协力犯难忘身悉效金人之死敌则彼未必敢深入也虽然三军之不同心者失人和也人和所以失者不能明赏罚也臣愿陛下王师凯旋之日有功当封者亟封之有劳可赏者厚赏之仍于将帅之中摘其优拔其頴者仿唐之制为凌烟阁命画史圗形于其上第其功之髙下而次之又命词臣赞美之仍乞陛下亲洒宸翰重加褒美恩泽其子弟旌表其门闾使光耀于世以为荣观如是则羣臣皆知陛下明断有功者见知而说而又不吝爵赏以酧勲绩异时或有驱策则人人思竭节以报矣臣愚又欲乞陛下専委监司郡守多方计会金谷于所部州县出厚赏广募强勇果敢之人以足军数预备不虞缉修屯营以安其居处出给衣粮以御其饥寒修车马备器械训练于无事之时以防仓卒之变葢诸路屯军名存实亡较之祖宗之朝十无其四五今又起而御戎州县为之一空俟金人诛夷遣归所属则死士散徙又不知数矣臣故愿陛下以招军为先务况所有禁军元系保防王室为敌所败其数亦差减若不速募精兵以补所阙则臣恐隣国得以窥其隙矣臣愚又欲乞陛下防敌之后遣良将于西北之鄙控扼敌人喉衿仿唐旧制开军府以捍冲要因隙地而置营田或易民田而为之复募其土著之民强勇有力者使之屯聚携子孙而家焉析其田而耕之毎屯募兵百人与田五十顷又给粟食以为耕种之资所收之粟悉令与之仍不辍其毎月度支钱毎屯以一右职掌之因农隙而使之讲武则人无不奋力矣与其蹈蹂于敌人之足孰若与吾民为耕食之地敌人知其为农而不知其为兵知其能耕而不知其能战则茍有变起屯田之兵必能家自为战人自为敌以防其营田而力加强悍矣又乞依发屯兵以为边备则敌人必不能来侵也此臣所愿陈者三也臣又闻马者兵之强而国之富监牧所以蕃马也唐之初起得突厥马二千匹又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右初用太仆少卿张万嵗领羣牧自贞观至麟徳四十年间马七十万六千置八坊八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣时天下以一缣易一马议者谓汉唐以来唐马最盛天子又锐志武亊遂弱北蕃臣闻祖宗之朝亦于秦凤诸处置坊以市马其蕃养之法抚御之方亦尽善矣其后蔡京柄政玩弄纲纪徒崇尚安居休养之虚名而罢废招军买马之急务蠧耗国用虑不能给反以市马之货而易珍寳玩好之物故承平既久士不知战马不堪用一旦边隙创开无以支吾中国素号甲兵之盛反不能却北人鐡骑之勇其祸实系于蔡京三尺孺子知京之名者亦切齿怨之虽枭首暴骨以谢天下防族削迹以快人意犹恐其不足也臣愚欲乞殱夷金人安抚黎元即下诏委河北河东监司选择近西北鄙田野平夷可以兴作牧养之地遵唐旧制创为八坊毎坊以右职两员为监牧于隣近运漕茶货收敛盐酒课利以充市马之资仰监牧官多方搜买西北良马以多为贵葢马生其地则习山川之险阻而可用仍乞重立赏罚不许受人私托买马应马才入境即委守边吏具数申枢密院又令诸坊季终申奏所买到马数复以边吏所申之数验之则知其马不耗散于人间矣或监收收权贵之私以驽骀之马而易之则许自陈首又于其坊左右前后以官田易民田二百顷为刍秣之地又依府兵之制寓兵于农而募民耕之如是则马盛而兵不乏矣或民苦官田逺而不愿售者给时价偿之无夺民田也仍乞以此意谕于民曰国家以所废田而养马非夺民食也特欲捍侵侮之虞安社稷之计使汝等全生乐业无扰攘之患耳则民心欣然而从无复嗟怨矣监牧官嵗令一换使无怠心赏遇之礼优于他职功勤既着蕃畜有加则别议旌酧如是则臣将见马盛于唐西北蕃国无患乎不弱也此臣所愿陈者四也臣又闻唐太宗斩张蕴古既而大悔因诏死刑虽令即决皆三覆奏久之谓羣臣曰死者不可复生决囚虽三覆奏而顷刻之间何暇思虑自今宜二日五覆奏决日尚食勿进酒肉教坊太常辍教习诸州死罪三覆奏其日亦蔬食务合礼彻乐减膳之意臣以是知司狱者生民性命之所系常刑虽不可废恐弛民之禁而致乱然刑期于无刑则用刑者亦宜以寛平为尚莅狱者亦当以鉴察为先虽罪至于死尚当重审覆奏而虑其有失矧夫搆陷非辜而必寘之死则天气不和地气郁结明为人非幽致神怒毒流天下贻祸邦家矣臣窃见比年莅狱之官赃汚不亷受人之私而诬杀良民者不可胜数奸胥猾吏从而挟势肆为虿毒者又纷如也或受赂而欲脱死囚则严拷连累之人而承之洎其奏成饮以毒药者有之或犯强盗伪印之类狱吏即解衣衣之推食食之教其牵执富民固有讼一事而罗织数百人入狱者有之或挟仇讐而遭鞭笞者有之或恃酒肆很而暴虐者有之或为人陷穽吏复赂而挤之者有之故一富人入狱则狱吏所得多者数百千少者亦不下四五十千富者重囚反轻贫者轻囚反重其或词人才士身在贫羸不幸罹于宪网借手无金难以求活则虽挟伊管之术怀仪秦之辩亦无以伸其喙不过坐待其毙而已呜呼天下司狱易地皆然聴讼者本以理民之寃为人搆祸反受困辱抽肠摆舌于呻吟之间不至于死者幸免而已昔汉文帝専务以徳化民海内丰富兴于礼义断狱数百几致刑措史称其仁唐太宗以寛仁治天下而于刑法尤慎四年天下断死罪二十九人六年亲録囚徒闵死罪三百九十人纵之还家期以明年秋即刑及期囚皆诣朝堂无后者太宗嘉其诚信悉原之臣以是知王政本于仁恩所以爱民厚俗而使徳泽流于无穷也今之狱吏暴虐太甚一月之间死者十数而未止比年以来东南狱死者不知其几千人也父子兄弟生致离散悉归怨于国家以谓不能选贤莅官故罹此祸夫天视自我民视天聴自我民聴今日之难岂不原于怨气所致欤臣愚欲乞陛下严降诏防革絶此弊専委宪使痛惩狱吏应州县莅狱之官有受赃枉法而陷杀良民者并乞处斩应狱吏挟私而隂杀人或受赃一钱以上者亦乞斩首民受其屈而宪使不为按察者许实封投状于观察使仰附递以闻臣前书毎路乞置观察使一人盖自古致治之君以徳化而诱民以刑法而绳吏然后能收威柄而立治功况今衰乱之后奸生诈起其风滋甚若非严刑峻法以惩狱吏则其弊未易顿革臣观陛下诏防则视民如伤惟恐其失所狱吏之弊想未知耳伏愿陛下俯察臣言恻然矜闵大加恵爱速与革絶庶使无辜之民不死于狱卒之手则天下幸甚臣观唐宗即位励精政事常自选太守县令告戒以言而良吏布州县民获安乐二十年间号称治平衣食富足人罕犯法是嵗刑部所断天下死罪五十八人臣以此知狱吏所以诬杀良民者守令奸赃不能奉行君上之诏令也守令所以然者吏部受赂多以庸猥之人而为之故也然则欲革其害实在陛下若能效宗亲选守令以布州县则民不罹此苦矣故曰百姓有过在予一人一人有庆兆民赖之此臣所愿陈者五也臣又闻唐太宗览明堂针灸圗见人之五脏近背针灸失所则其害致死叹曰夫棰者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻之刑而或致死遂诏罪人无得鞭背臣以是知明君贤主以仁化天下作为刑书者俾民知所避而已不幸而犯于此则无可奈何又岂切切然挤民于死地防今天下有犯至轻之刑而不免于死者多矣诚举其一二陛下当以生灵为念因类而推则天下之幸也臣窃见天下租税不均富者以兼并而致豪横贫者以匮乏而受困苦皆縁蔡京在朝科率无度而州县之官又复因此而敛财于己故庶民倾囊倒廪不足以充官府之敛又复减价而鬻产甚至敛获才毕执契行贷富者掉臂而不顾逮其为人督债又复减租税而求售固有买一顷之田不能承一十畆之税者以是富者愈富贫者愈贫故产去税存者官租无由而赡有诉于官乞为退割则吏复受赂不为施行纵或退割未几再为富民计议暗退还之洎其二税不输官吏催捕私为囚狱劫其衣食茍不如欲则羁系缧绁艰苦万状或时丁溽暑囚被腥秽寖以成疾于是死者相枕不可以数计皆臣目击之也有司虽知而恬不悯察宪漕虽或行空文觉察而终不能去其害呜呼此乃产去税存而致然也初未尝有犯于国宪也臣愚欲乞陛下选差台谏之臣毎路遣一人巡厯州县暂借僧寺为均税司许百姓陈诉产去税存者悉为均摊得产户或有薄产而税多者亦为量坐外余者均之及天下富民多寄税于有官之家以免差役亦乞立限许自陈归正限外不自陈而为人告首者除充赏外并没入官应有官之家以品数量坐外余者并同编户法又臣前书所论营运钱亦乞委均税司召集人户依实指证重为推排如后有科需仰自推排籍日为始庶几民无怨苦之声或吏受赂而均税不当者亦许人陈诉仍均税之后有过割税租者要到官亲入认状庶免暗坐之弊如是则租税均而输纳易无辜而被囚者无有矣臣又尝忿天下之民为蝼蚁之冦鼠窃狗盗即妄诉于官以为强劫或失火而其庐舎则挟讐敌而讼人以为放火有司不复体察即行根捉巡捕官希觊爵赏不究虚实擒捕无辜囚于狴犴又委狱吏痛加鞭笞勒其必承防是而死于狱者多矣或以案成虑有后言贪其赏而饮毒以杀者有之或不与之食而饿死者有之故州县巡捕之官杀良民而取爵禄者恬不知耻至有监司郡守因民陈诉而发摘者又受巡捕官贿赂而罢议此亦臣亲覩之也臣愚欲乞陛下督责宪使常切觉察巡捕官复循前轨狱杀良民妄冒功赏者即与先斩后奏盖今日之弊当以严致平而不可以寛守之也臣所论二事皆民间屈抑之大者虽斩妄冐之人首领未足以偿天下之愤安有仁君在上而肯杀无辜之民耶尧舜禹汤忍为此耶羣臣知此而不告则不识待陛下作何主耶此臣所愿陈者六也臣又闻汉髙祖初定天下躬神武之材行寛仁之政总览英雄以诛秦项任萧曹之文用良平之谋聘陆郦之辩明叔孙通之仪文武相配兼收并蓄所以长有社稷也臣窃闻比者朝廷得爪牙之将领熊罴之士扫荡边尘捷音屡报于天阍臣于是喜而不寐然臣伏愿陛下明鉴髙祖之用人使文武相配共圗治功则万世永赖臣愚欲乞国家优于武学广收虎臣其法与太学等无复似上皇时徒为文备不求实效伏乞陛下明诏诸路有知兵书习武艺善谋断筹画通达古今纵横辩论者并许自陈所属发遣诣武学补试仍乞立法各因其长而收之无拘律也又乞依三舎之法而升黜之月书季考擢其才能者而官之臣将见号飞将军而称智囊者多多益办矣臣又闻以蜗蚓之饵而垂海者不足以得吞舟之鱼则道足以挺儒林徳足以拔流俗广闻强记而耻为章句儒雄才大畧而不就科目选者有之臣愚又欲乞国家设徳望科仰诸路有乡闾孝友信义亷耻通经史有智谋者许县荐之州州试其所通之学而荐于省毎三年令一州举一人仍乞重立法禁絶权贵交结私举之弊无似顷时举孝行之人固有庐墓而生子者亦有不从父母之命者如是则徒以德望之科为仕路捷径而人材无益于国家其有州县所荐至之人伏乞陛下亲策于庭问以古今考以时务试以才断有卓然不羣者防而用之则有徳有行多闻广见者蔼然出矣臣又窃观豪杰之士亦多结发憎俗忍饥读书若九经