停琴余牍 - (TXT全文下载)

盗一法。在今尤为急务。然其弊在揽权。此易杜也。而害在敛费难除。非费无以办事。故天下言保甲甚急。而办成者绝少。皆是故也。不才之见。尝谓办保甲之法。当以无费为第一义。但一官到任。非两年不为功。　胡文忠有言。团保全在用人。官到任不一年。安能举合邑绅耆。择其全善。一绅用错。全境受殃矣。曩者在家。亦曾亲经此事。到任仿家乡办法。拟次推行。葢监利保甲。较之湖北他县。有更难者。梦泽水乡。迁淤无定。自　胡文忠清丈后。弃里归院。并都图里甲无之。曩时所谓保甲。渺不可问。数十载奉行故事。一旦开创。骤难得人。盖自严访累试。求之半年。至客夏择得要市。分二十八局。市为之纲。先后陆续。获妥绅百五十余人为之总。分头示谕。絜领提纲。大致己得。本年二月。奉严札勒限两月办成。复因积谷召绅集议。手定章程。县署为总。官主之。不设局。不需费。一切告示格册。皆捐廉刻板。各市局为分。绅任之。虽设局仍不用费。有事集议。事毕各散。大院分十数保。中院数保。小院一保。各统于市保。以市局为纲。院之分保为目。分保以知根剖段。大小畧均。分保不设局。尤不准用费。但择庙寺小地。有事鸣锣一聚。烟茶自备。事毕各归。丝毫不扰。清造户册。专归牌头。一牌十家。照格填写之事。书童可为。无所用费。一事之下。由官而市局而分保而甲长而牌头。其上亦如之。以官统市局。以市局统院保。按里开方。刻板绘图。刊格发填。不用书差。官捐四百串而事举。民无扰累。章甫就奉卸。图说犹存。

　　○团练

　　团练无事无用。县官不能发令杀人。有事亦无用。民不能裹粮律战。谓防游匪。则乱时保甲。加倍即团练。保甲未成。团练无从下手。无钱无械无人无时。徒拥虚名而己。通行举办。未敢逾违。己拟四乡名色。大约于二十余市局。酌分数市为一乡。计四汛一城。恰与札文四乡相合。每乡团练若干人。即以市保局绅为团董。其中细目。尚未议成。不敢虚欺。使不骤交卸。保甲一成。即团练无不善者。

　　○牙帖

　　监邑市镇稀淡。惟朱河较繁。客腊下旬。底除夕数日。捐帖委员始至县。年关先后。不能劝捐者势也。本年二月。自荆郡归来。即往朱河开办。先是该行等抗欲罢市。至乃召绅首。传谕出密查清单。分别某某行富而帖真无弊。令安生理。不为扰问。某某行穷而有弊。免其捐帖。但令歇业。某某行富或朋充。或顶充。或无帖私充。饬令速捐。为裁规费净尽。并先填帖照给之。低其钱色。准作三期分缴。其不愿捐者令下牌闭歇。仍不稍强。于是行情踊跃。以为向未请帖。每年杂费。不堪骚扰。今既利其价廉。又乐其赊欠。谓捐钱百竿。即置六十年产业。利无逾于此者。以故近悦远来。不数日捐行六十家。集款六千串。后至者尚多。至无帖照以应。纷纷谢去。比帖委重来。则事己集矣。

　　○士行

　　监邑土贸颇盛上乡一带。系施南土客。由北路担来下乡一带。横接洞庭。多由湖南倒灌。本年禀仿枝江章程。变通办法。剖县境为六段。择六大市为扼要之区。就地召谕保甲正绅领照。使充行董。以六大市之保甲局为六行。令各统其附近分市。以小市皆买土于大市也。其土行即以保甲局为之。只挂牌名。不赁屋。不开火食。不雇伙工。以省用度。每市每年约量土店几家。共销土斤几何。应抽若干。令与土商议明。酌为定数。禀官核定。减成完纳。每月晦日。令商赴行算明完钱。由行缴县。由县收齐汇解。计年可得公款三千串。其行用一半亦三千串。官绅会议。每月酌提四成归行。是为保甲公费。六成交典生息。以备地方急切诸大公事之用。官督绅办。不准私挪。议成。以开办宜轻。更为减成收取。大约应捐十成。折取其一。然岁得可三百串矣。推广与否。尚俟后任。

　　○劝办堰塘

　　先召绅首。询悉情形。令其劝办。捐刻板片告示。刷印万余张。照分地三千余块。遍贴晓谕。一律办理。

　　○词讼新张

　　遵式捐廉。遍行刻板。实力照办。甫行告期二次。奉文卸事。其板片。概移后任。

　　以上皆实在情形。是否有当。伏乞采择。外此应例幕友。礼驭绅士。法约书差。严朿丁役。概以公廉清正处之。势难如人所欲。有事可据。不下数十余条。谣言之出。在所不免。繁琑不愿缕陈。择其大纲治体者言之。至钱粮一条事迹长繁。详载另折不赘。
　　迪楚罢官。系因钱粮。不由各政。回省业已祗悉。因陈钱漕之故。并举各政约略言之。以见绾符年半。妄矢?见久大。诸多引绪未就。即如堤工一事。关系五府十数州县。教堂一事。由沔而监。始而民教为难。既而教教相抵。标中之标虽治。本中之本未清。才薄力钝。即黾勉从事而未克。将来终有巨患。曾官斯土。用志愧心。

　　●呈明督宪杂款无措请将布局股分抵赔禀

　　同时
　　专折开呈征收钱粮实情并善后事宜
　　谨将所办监利钱粮征收实在详细情形。另折开呈。伏乞大人全览
　　监利地大粮广。银征三万。米称是。咸丰之初。三匿其二。　胡文忠大丈监田民噪。卒复旧额。弃里归院。为五百六十余区。设六柜分征。知根三千余人。家藏鳞册。共任督催。十年一大推收。鄂中钱粮。无监利之清者。四十年来。拖疲至今。旧弊全作每岁应征。实不过半而止。灾熟枉倒。茫如乱丝。例缓起科。蒙不报部。吏伸陈案。岁益求减。往复紊乱。务求合乎所报之数。隐示蒙征。蠹蝗串弊。倚名蚀食。不知共几何人。稍有势面。无不因以为利。知根乘弊尤其较着。黠者将已完纳。巧蚀蒙吞。横者并已不完。硬行不法。凡诸病窦。不可殚陈。强民众抗。方隅全不破白。芒棘丛繁。官縳于案。书差弊着。痞棍出而挟之。征解由是日蹙。号称大缺。稍灾即不能办公。清慎之员。无不赔累。良可恠叹。卑职到任查明。愈清愈骇。深维任土之义。　国有常经。张江陵清丈。责粮于田。胡文忠筹饷。首日钱粮。次乃厘金。当时谋丈监田。厯时三年。费帑数万而后成。盖非易事。与县令论催科书。曰当不侮鳏寡。不畏强御。又曰官不真催钱粮。犹奴仆不顾主穷。又曰不令民完钱粮。犹责祖父日养子孙。不令子孙上供父母。而江陵令。催科不理词讼。则令人教之。批监利禀钱漕。谓胍理不清。百药不效。认真办法在清厘户册。纲举目张。本立标举。持论公忠。读之生感。而况方今当筹款艰难之会。值札书严迫之时。舍正供自然毫无剥削之款而不求。更将何措。且监利自名臣贤吏。经营区画之后。制则科规。久明无紊。后之人宜。何如保护。邑令但不用心所以愈办愈坏耳。五百余院。犹五百余碗。爽若列眉。某涸某淹举目即得。属在应征。与院灾毫无干涉。其勘理也易明。院额多寡。　部省案定。不能以意增减。其查报也易确。除侵蚀外其弊多由强猾。包户不完。其抗半系富家。买田不过。病皆知根不职。并非绝户逃亡。其催征也易效。于此而不整顿。安用令为。然卑职非为利设也。倘使违道干誉。不难弛征少报。先搏仁厚之名。而就中巧取。则柜书入卯有钱。拈柜有钱。减少报多有钱。拏获书侵不顾公款有钱。稍如旧法数千金立致。何必好为此难。私心自念。一官须报称自读书志世。颇闻经济之言。天鉴在上。何敢巧名弋利。不顾　国家大计。畏强愚弱。所以尽心为之。不敢稍懈如左。
　　丁酉十月甫受篆。报灾期限已过。查照前案循旧而行。不实之咎。与昔同之。客夏澈底查清。费尽艰瘁。分别灾熟。手绘其全图。出亩额清单。饬承投报。吏惊不肯叙稿。明白开示。宽其既往。告以有过官当。卒不敢抗。梁子府民等院。早涸丰甚。列入较轻。例缓案中。清出久征八院。详请报部。以昭核实。藩粮书费。今尚无以给之。缓征之示。胪列遍张。书差绅民。无稍蒙蔽。查灾之清报灾之确。报征之多。请缓之明。盖为数十年所未有。而不肖书差。与夫地方豪猾。及知根抗户等闻之。心多不愿焉。政先洁己。先后裁革不明赃规。约计钱三千串。次体书情。不骤为无理之刻。抑豪强。凡有声势向不完粮者。不稍假借。立族块稽册。分别良抗存记。设核对表。分算劵算户算数三层。以清诸弊奖。罚严明。劝惩不少贷。规模既柣。成效昭然。客岁中秋。清出陈欠隐抗。征获急公五千。夫岂真有急公哉。应征熟院。实实查明。故可征而获之。其查明未吐者。尚不胜计。下忙更形踊跃。自计两年。诸弊可净。旧额从此立复矣。而催征项下。数十年来。向有章程不善。累致闹事。厯来均不能改之四条。
　　一曰全用投柜。盖包收不利民而利公。究之终利民。投柜不利公而利民。究之终不利民。监利情形兼用包收为善。专用投柜为苦。未亲其事。实实为民打算。徒务投柜美名。而全用之。不知所以调剂。其病民也实甚。监粮地大公疲。科清户小。新陈十四柜。年轮口?衔接。局永书稀。闲冗不齐。乡民远至完粮。动逾数日。误农倩工。在街火食。往往正供有限。而缴用多过廿倍。并有往返数次。不能了结者。老弱妇女。早夜奔驰。粮之不完多由于是。柜书又于其闲掯劵不给。勒归中饱。零星琐众。一官耳目难周。刁痞舞弄。设法撞骗。种种难困。数之不尽。非细察不知。不善一也。
　　一曰知根催粮。名目未定。清丈后利权全归知根。保正废而不用。谕无人充。知根隐瞒税契。包揽钱粮。世袭其利。亦遂任催不觉署无档案。不知始自何年。新陈开征。每知根发谕帖一通。由单一纸。饬之督催。签拏抗户。首署知根。令同拏比。拖疲舞弊者责以裁劵。名曰揭征。盖犹保正也。知根父死子承。兄终弟及。往往争充成讼。强者舞弊自肥。嬴弱者租人朋顶。侵渔隐匿。征收之坏。是为大端。拏到抗户究之。无不中含此弊。外如粮田控案。当堂讯出。诸病不可枚计。有利争趋。无利争卸。官不能骤绳以法。书差得乘其弊挟之而官不见。知根如此。其得利也无名。未经明定。又不敢控以求伸。责之不顺不责无着。上下含糊。良莠苦乐不均。不善二也。
　　一曰多收劵钱。湖北州县劵钱不一。十二二十三十。相地情形各分多寡。监利前无定章。书用不足。私收六八十文不等。光绪中定章十文。多收如故。先后十数任。讼闹频仍。立法太高。并未遵办。通国之所皆知。平心论之。十文万不能办。官度其多收数文无害。不能明白定章。口讲手判。柜书遂漫无限制。畏强凌弱。等差异常。上书层索。私费年加。豪强挟借。书力愈困。恃此挹注。无复持平知足之理。匪徒联捏多名。藉端上控。蒙批敛费。累百盈千。费得而止。传并不到。此嬴彼效。视为利估。官难于词。不敢径上。而痞尤瞿国梁柳恺兴数谋设清算局。花户上柜。勒令入局挂号。取钱五十。实则正供板劵。何所用算。所索号费。浮又倍于劵钱。恒署令拏获瞿痞。临卸开释。卸任之前一月。大张告示。遍减劵钱。享盛名以去。而后任作不能到。中章未定。着手为难。不善三也。
　　一曰游差白役累民。限后差催。非签拏不至。柜养催差二名。官给口食。照例鸣锣。毫无所济。其签拏抗户。则每柜向有游差白役不给口食之百数十人。拚年累月。充当此任。官刷印票存柜。书开抗名。由征幕填签发给。按名拏比。至次腊收柜乃止。一县之中。六柜干人。日夜在外。狼虎鬼蜮。安能一律廉洁。被差之户。非给差钱带柜。书不收粮。倘误收之。乡民又执劵殴差。大约差拏十户。抗者二。完者三。差与知根刁徒。弊蚀其五。无论几票。皆必有以肥差囊。其中差肥。浮于正供徙倍。官无善法。听其所为。而民愚希图拖骗。亦竟蹈此而不悟。至聚抗之处。又恃梗不完。差役不敢过问。催强不足。陵弱有余。用之不妥。不用不能。不善四也。
　　以上四不善病民。而病官病国因之。厯来闹事无不由此。从无一任禀上。初甚不觧。稍久乃知其故。事体重大。筹改实系不易。戊戌补缺。上郡禀道府。回省上言未获。谒汉阳府一陈。谓宜裁减定章。反县筹思。是夏酌拟数法。
　　一拟仿邻县江陵保正。兼用知根代收。择殷实公正知根。待以首士。如他县里胥。裁劵予之。令将所管全块。收齐缴柜。先行出示。讲明所以体恤花户之道。严禁格外浮派。其劵钱照章十文。由知根汇给柜书。不准稍增。柜书不劳而获。虽少无怨。知根块大粮众。可以见官。书自不敢留索。令花户于省用项下。每名派帮知根代完费约数十文。在花户众擎易举。所出不多。即享无穷之利。而知根集腋成裘。其获已众。盖天下无无钱之公事。可使人办者。平时知根管田包税尚且争充不遑。再加此项。更易得人经理。又况为祛其害。代收不完者。准其就近将劵缴柜。不令受累。此项甚稀。另案拏办。知根人少。倘有不肖。官不难于稽究。然此不过立其章程。使知根花户。知利自趋。劝急公而体恤之。以备一格。所以剂自封投柜之苛拘。其知根不愿。或花户近柜。情愿自完。不由知根代纳者听。概不准丝毫勉强。
　　二拟知根催粮。申明定章钱粮征章。省县不一。里胥书差。大抵各用所宜。保正催粮正办也。而监利之保正。不预此事已三十年。缘梦泽水乡。冲淤变迁不定。自清丈弃里归院后。并都图里甲无之。向时保正俱废。其闻有保正。或地方私团私保私族所置。土豪藉供驱遣。多不由。官偶由号差禀充。百不存一。因无沾润。所以不管催征。前任示谕。总不遵举。辟如井田之废。乡官名目碍难再复。其催粮责任。势不能不移于明备有利之知根。可见风俗相沿。前人亦非无理。不用知根。遍地花户。无头脑矣。且知根向由丈长改名。以之催粮。提纲挈领。有数益焉。一管块不大。五里十里。行动不劳。二丈亩世传亲见。人不敢欺。三田亩买卖。必由知根过割。可无飞洒诡寄。而所以杜知根之隐匿包揽把持。即在其中。惟品流不一。颇因无案为难。必须通禀立章。易其绅衿。汰其老弱。明定出息稍优。择妥人承充。以示责成。而其督催正章。仍以催令花户上柜自完为正义。
　　三□花户上柜自完。不由知根代纳者。其柜上劵钱。仿照京山及邻邑沔阳州章程。酌加禀定为二三十文。使柜书有润无累。足以养其身家。然后责以公事。违者革办。驭以严法。期在必行。在柜书守此有利之世业。自当爱惜。既虑以多收为包完之知根驱鱼。又恐以苛索被需补之他书羼缺而自行投柜旧章。乃愈可永远长守。
　　四拟游差白役。由此渐除。以用绅用士之法用知根。礼法兼施即　胡文忠所谓纲举目张。又明定功过。逾限不完之块。责成知根查禀。兼以杜其扶隐诸弊。官择其块大户。名曰顶户。由署签差专拏。一块疲玩。究其顶户。并不牵动全局。以次递降。务获重惩。如水赴壑。如虫??脱蜕。法简而肃。游差渐次无用。不禁而自绝。
　　凡此皆治本之法。章程畧定。访诸正绅可行。准拟秋后回禀。而刁蠹太多。不惟不愿除弊。并且惟恐无弊。将不能藉名渔利。事格于例。不敢冒昧上禀。夏秋襄溃。险患频来。日夜抢勘。不能回省。姑仍前旧。先用其意治标。
　　见柜完之过拘也。下乡亲催。择佳者知根。试办。四月白螺裁者二人。五月朱河裁者二人。七月新沟裁者数人。八月程集裁者一二人花户便之。自是不能抗匿。而知根弊蠹甚多。咸虑吐出。且闻风心虚。完者不少。心滋不悦。又虑日后澈底澄清。不能弊蚀。然无辞可措。但令其完。皆不深究。大约鼓动者才十之三。而大致己见可行。
　　审知根之必任也。赴柜催粮。添给督催一谕。开诚布公。披却导窾。以责其成。能催全完者。接以优礼。嘉言。奖劳。传有弊知根数人责之。赏善绌恶。劝惩大明。
　　憾劵钱之太多也。开征接征。照章出示十文。正绅来说。请示二十文。以违章未许。柜书见面。严辞训之。在柜亲督完纳。不准分文多收。遇控劵钱。立究总书。丁酉十月。柳柜控撤书忘名。戊戌五月。又控。撤李建中。九月中柜控。押苏伯成。十一月新柜控。撤程瑞周。己亥正月螺柜未控。革吴汉远。有事必办。无复前任含容。
　　恶游差之滋扰也。卯差带柜。按日口食。传谕知根。即予抗单。令其督催。不更零拘花户。启差役开花之门。催户多而用差少。用示体恤。游差闻风散去。拏获著名劣役。严讯惩办。一时肃清。
　　由是行之。弊去泰甚。客秋八月。征收所以大旺。己浸浸有复额之机。抗户知根豪衿刁棍。不肖书差人等。食利多。分肥久。一旦失业。或己吞复吐。或累抗乍完。或弊窦忽呈。或体面顿失。怨语时形。谣风日布。非谓急公不解。即谓报数浮多。加以此次推收。知根串谋短额数千不遂。心怀缺望。而朱河地段。前任开释之瞿国梁。乘机煽惑。诸色人等从而和之。欲控官而官无可控。谓一闹即可毁官。十一月冬至纠合东院痞民数十。乘市人丛杂。良莠难分。器械蜂拥。抄局抢书。时值川湘荆宜。羽檄交至。未敢仓卒冐禀。星陈道府。往视无碍。葢查古昔粮案。只有镇静解释择。尤例办之法。断无张星激变。动请兵剿之条。川之东乡。鄂之广济。其明鉴也。又况章程不善。官被恶名。刁人有词可借。非妥定其章。名正言顺。立成善法。官民有所守。断不可任性冒昧。激成大狱。因从正绅吁请。免其通禀。府委未至而事了。会同禀复。择尤拏办完案。转瞬新正。初九日朿装。正拟回省面陈。而法美两教。聚众数百人械鬬。朱市为之几罢。两关羽檄交至。解散巳逾一旬。教委重来。延至月底。乃得勘堤上郡。禀明道府。请先用上意访拏匪首瞿国梁。以儆效尤。一面仿沔阳明加劵钱。实禁浮索。府宪仁明。仰蒙允詧。春政猬集。遵不下省补年。回县开征。钱粮复旧。但不复如去秋大旺。是月出办牙捐六千串。三四两月。积谷团保堰塘讼章。迭札严催。昕夕弗遑。亦遂未及此事。
　　先是道府仁明。诸蒙荃察。而内中苦心孤诣。匪可言传。先后情长。事难尽述。本年二月以来。府控批颇难测。邑人上府。归言辄验。而在府学幕富家。又因抗粮被催。咸有谣言。于是劵钱之加。既不敢陈。拏人之禀。又复蒙驳。私心危惧。不得己举十文定章。严法举禁。亘古老弊。一旦廓清。明知于民无益。误公即从此始。不能不自立无过。但试可以办动。则亦何乐不为。行之两月。征收日败。差书星散。百事掣肘。柜亏幕欠。纷至沓来。移挪苦不能撑。又因勘确报多。收不足解。五月报销。挪借数千。垫觧十分艰窘。而朱河柜地。因撶龙船。聚聚千人。谋打教堂。星驰弹压。先期解释照旧签催。征收又复大起。朱柜一日百竿。他柜闻风皆动。堤修水涸。年谷丰登。苟得再一秋漕。收足两年公事。赔累自可弥缝。大公亦能禀办。旋奉撤参。民间以为催粮被劾。六柜一时塌下。万金之亏。遂无挽捄。
　　总之粮多不完。县之实事。藉端闹事。痞之惯习。章程不善。邑之老政。整顿已效未成。除弊未净先轻。非三年不能报竣。此中实情。无人能悉。长繁之事。公牍难陈。且一闹已平之后。地方无事。无端上禀。大请改章。而兼包征陋政也。责知根无名也。加劵钱劣誉也。杜游差又应分之事不待宣言也。种种艰窒。苦难措辞。而通计先后两年。又祗上府三次。回省一次。第一次丁酉十月初。一到任。十九日到荆州府。满汉衙门。荆沙寮友寻常应酬。照